工貿行業企業安全生產標准化建設實施指引-國家安全生產監督管理總局.doc

工贸行业企业安全生产标准化建设实施指南 国务院安全生产委员会办公室 二〇一二年七月 目录第一章 工贸行业企业安全生产标准化综述 1 一、 概述 1 二、 作用和意义 3 三、 与职业健康安全管理体系的关系 4 第二章 工贸行业企业安全生产标准化建设原则 6 第三章 工贸行业企业安全生产标准化评定标准体系 9 一、 《基本规范》 9 二、 专业评定标准 9 三、 评定标准的使用 10 第四章 工贸行业企业安全生产标准化建设流程 12 第五章 工贸行业企业安全生产标准化评审管理 14 一、 考评办法和评审管理办法 14 二、 一级企业申请条件 14 三、 二三级企业评审指导 15 四、 集团达标指导 16 五、 安全生产标准化工作信息化管理平台 16 六、 评审相关单位和人员管理 18 七、 外部评审程序 20 八、 评审材料编写 21 第六章 工贸行业企业安全生产标准化通用条款释义 23 一、 安全生产目标 23 二、 组织机构和职责 27 三、 安全投入 34 四、 法律法规与安全管理制度 39 五、 教育培训 50 六、 生产设备设施 58 七、 作业安全 101 八、 隐患排查 139 九、 危险源监控 147 十、 职业健康 154 十一、 应急救援 164 十二、 事故报告、调查和处理 184 十三、 绩效评定和持续改进 188 第一章 工贸行业企业安全生产标准化综述 企业安全生产标准化是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。 这一定义涵盖了企业安全生产工作的全局，从建章立制、设备设施状况、规范人员行为等方面提出了具体要求，是企业实现管理标准化、现场标准化、操作标准化的基本要求和衡量尺度是企业、设备本质安全程度、人员安全意识是安全生产理论创新的重要内容是科学发展、安全发展战略的基础工作是创新安全监管体制的重要手段。企业安全生产标准化建设工作，是落实企业安全生产主体责任，强化企业安全生产基础工作，改善安全生产条件，提高管理水平，预防事故，对保障生命财产安全有着意义： 安全生产标准化是落实企业安全生产主体责任的途径。国家有关安全生产法律法规明确要求，要严格企业安全管理，全面开展安全达标。企业是安全生产的责任主体，也是安全生产标准化建设的主体，要通过加强企业每个岗位和环节的安全生产标准化建设，不断提高安全管理水平，促进企业安全生产主体责任落实到位。 安全生产标准化是强化企业安全生产基础工作的长效制度。安全生产标准化建设涵盖了增强人员安全素质、提高装备设施水平、改善作业环境、强化岗位责任落实等各个方面，是一项长期的、基础性的系统工程，有利于全面促进企业提高安全生产保障水平。 3安全生产标准化是政府实施安全生产分类指导、分级监管的重要依据。实施安全生产标准化建设考评，将企业划分为不同等级，能够客观真实地反映出各地区企业安全生产状况和不同安全生产水平的企业数量，为加强安全监管提供有效的基础数据。 安全生产标准化是有效防范事故发生的重要手段。深入开展安全生产标准化建设，能够进一步规范从业人员的安全行为，提高机械化和信息化水平，促进现场各类隐患的排查治理，推进安全生产长效机制建设，有效防范和坚决遏制事故发生，促进全国安全生产状况持续稳定好转。安全生产标准化与职业健康安全管理体系都是现代化安全管理方法研究的产物。两者强调预防为主和动态管理的现代安全管理理念职业健康安全管理体系一些已经建立了职业健康安全管理体系并运行多年，运行两皮的现象，职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系针对性地解决两皮在安全管理制度等软件方面可以在职业健康安全管理体系的原有管理文件基础上，进行查漏补缺，做到管理标准化；在现场运行方面，对照评定标准等，进一步达到操作标准化、现场标准化的要求安全生产标准化建设职业健康安全管理体系。 工贸行业企业安全生产标准化第章 工贸行业企业安全生产标准化 工贸行业企业安全生产标准化由《基本规范》、专业评定标准、等构成。 《基本规范》是目前行业安全生产标准化评定标准、考评办法制定的基本依据，指导企业建立和保持安全生产标准化系统；规定安全生产标准化系统建设的原则、过程和方式；安全生产标准化明确安全生产标准化系统的核心内容和要求。 《基本规范》共分为范围、规范性引用文件、术语和定义、一般要求、核心要求等五章。其核心要求行业的安全生产标准化评定标准共13项一级要素、42项二级要素、87条具体条款要求，对企业安全生产工作的目标，组织机构和职责，安全生产投入，法律法规与安全管理制度，教育培训，生产设备设施，作业安全，隐