荷兰将加强与中国在打击“非法移民”领域合作.docVIP

荷兰将加强与中国在打击“非法移民”领域合作 　　荷兰王国移民归化部部长费尔东克女士于2004年5月31日至6月5日来华进行了为期一周的工作访问。其先在北京会见了公安部副部长赵永吉，后又分别前往西安，广州和香港，与当地的移民事务主管部门举行了会谈。移民部长这次访问主要是想进一步加强与中国在打击非法移民和遣返工作方面的合作。 　　费尔东克女士谈到，在荷兰的中国非法移民身份很难确认，80%的非法移民不能向荷兰政府当局出示任何代表身份的证明材料，这样给荷兰政府的遣返非法移民带来了很大的困难。事实上即使知道非法移民大概来自哪个国家，也不可能直接将其遣返。遣返是件非常复杂的事情。荷兰政府如果想将中国籍的非法移民遣返回中国的话，中国政府必须得到被遣返对象更为具体的身份证明材料才能安排接收被遣返回的人员。2002年和2003年，应荷兰政府的邀请，中国公安部先后派两批身份鉴别专家前往荷兰协助中国非法移民的身份鉴别工作。其中，被鉴别对象中有20%的非法移民得到身份的最后确认，并被遣送回国。荷兰是欧盟中第一个与中国展开类似合作的国家，并想以此作为英国、德国、意大利等国家开展难民遣返工作的良好典范，并想通过进一步的合作争取将身份确认成功率达到50%。 　　另外，费尔东克女士与赵永吉副部长于2004年6月3日在广州签署了进一步深化合作，共同打击非法移民活动的会谈纪要。双方将具体在以下领域开展进一步的合作： 　　――中方继续向荷兰派专家组前往荷兰协助司法部移民归化局核查可能来自中国大陆、不符合申请在荷兰居留条件的中国籍人员的身份。 　　――双方分别部署荷兰阿姆斯特丹史基夫机场和北京首都机场在识别伪假证件和通报非法移民的趋势和路线，以及及时接收被对方机场拒绝入境的人员方面的合作。 　　――通过已经派驻在荷兰驻华大使馆的移民联络官及即将设立的警务联络办公室，双方将交换相关情报信息，防止和非法打击移民活动和参与其中的犯罪集团。 　　――荷方将最大可能保证中方得到旨在鉴别各种旅行证件真伪的爱迪森证件系统的专家级版本。 　　――在2004年12月8日至9日在海牙举行的中欧峰会上，双方将加强在合法移民、遣返非法移民、便利中欧之间人员往来等问题上的对话。 　　――双方将把荷中之间的合作作为范例在亚欧会议移民管理局长级会议上进行研讨。该研讨会于2004年11月24-26日由荷兰在海牙承办。 　　费尔东克女士进一步强调将加强便利两国人员来往交流及合法移民方面的合作。与中国政府的合作无论对荷兰来讲还是对整个欧盟都是至关重要的。 　　背景资料一： 　　众所周知，近三年来荷兰政府向中国开放了留学市场，荷兰一跃成为中国大陆学生留学的热门国家。留学生范围从本科生，硕士生一直到博士生。2001年以前每年只有几百人赴荷，2002年上升到3000人，2003年为2500人，到2003年底在荷兰的留学生人数接近7000人。同时，越来越多的人赴荷兰就业。荷兰政府2002年向中国发放了68个厨师工作签证，2003年发放了87个厨师工作签证，2003年统共向中国发放了1000个工作签证。 　　背景资料二： 　　在荷兰的海外华人移民也是不容忽视的力量，这批人中一小部分是十八十九世纪华人劳工的后代，一部分是新中国成立前后辗转到荷兰发展的大陆移民后代，一部分是七八十年代中国刚刚改革开放，浙江、福建、广东等沿海居民大批去海外淘金的移民（俗称新移民），还有香港东南亚一带过去的华裔华侨。这批人主要靠经营餐馆、杂货铺、超市起家。还有的从事荷兰与中国之间的贸易。由于华人吃苦耐劳，聪明勤奋，经营有方，往往都能将生意越做越大，而中国传统的观念又使华人在自己站稳脚跟后，就会将家里的亲朋好友带出来帮自己打理生意。另外，欧美等发达资本主义国家因自身原因劳动力尤其是体力劳动者严重匮乏。因此，在我国尤其是东南沿海一带一直盛行着去海外淘金的热潮。认为只要能出国就能赚大钱。而作为受大陆同胞较亲睐的欧美国家因其对外国的工作签证管理的较严，通过正当的申请手续既费时又费力。这使得一些人铤而走险，直接通过非法途径偷渡到自己想要去的国家，或是先通过合法的旅游、探亲、考察等名义出国然后非法滞留不归，最终沦为非法移民。在这里值得注意的一点是，随着前往荷兰的留学生的不断增多，出现了部分留学生滞留不归或是打着留学的名义骗取签证和居留的现象。荷兰政府已经注意到这个问题并将采取措施避免此类事情的发生。如通过英语语言水平考试、学位认证等方式。 　　背景资料三：2000年荷兰政府通过新移民法案“The Aliens Act 2000”。该法案于2001年4月1日正式开始实施。修改后的新移民法被称为“欧盟国家中最严格的对外移民法”。与从1994年开始实施的旧移民法相比，荷兰政府在新法案中将外国人申请在荷兰合法居留的身份只分为