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让所有中国人都过上体面生活 　　 据悉，前三季度国内生产总值（GDP）同比增长9.9％，比上年同期回落2.3个百分点。其中，第一产业增加值增长4.5％，加快0.2个百分点；第二产业增加值增长10.5％，回落3.0个百分点；第三产业增长10.3％，回落2.4个百分点。经济滑落的幅度超出了许多人的预料。 　　当前，金融危机进一步恶化，风暴过处，哀鸿遍野，不仅肆虐了欧美、日本等发达国家，也影响了部分新兴和发展中国家。中国与世界经济联系越来越密切，当然也难独善其身。 　　减税，降息，注资……当欧美等国忙得焦头烂额，当世界主要经济体纷纷调整各自的财政和货币政策，疲于救市之时，东方的中国――2008年即将超越德国成为世界第三大经济体的中国，却迟迟未见大的动作。 　　 　　11月5日，国务院常务会议部署了刺激内需的十项措施，明确到2010年底，约需投资4万亿元人民币。其中，今年四季度先增加安排中央投资1000亿元。 　　11月9日，中国政府宣布对财政和货币政策进行重大调整，由稳健的财政政策和从紧的货币政策转为积极的财政政策和适度宽松的货币政策。 　　消息一经公布，便成为国内外的热点话题，十大措施和约4万亿的投资，对下滑的中国经济无疑是一针强心剂，对衰退的世界经济亦是如此。专家普遍认为，中国政府的这项政策调整符合市场预期，尽管姗姗来迟，但此次调整仍将为市场带来积极影响。 　　旨在刺激内需的十大措施，面对世界金融风暴的肆虐和中国GDP下滑的风险，政府还需做些什么？4万亿，究竟如何花呢？如何能用到点子上呢？带着这些问题，本刊记者专访了我国著名经济学家浙江大学经济学院经济系主任、博士生导师叶航教授。 　　记者：从公布的统计数据来看，保持数年高速增长的中国经济，前三季度GDP首度跌破两位数，有许多专家悲观地预期，明年GDP可能在6%-7%之间运行。而学界普遍认为中国的GDP一旦“破八”，便会陷入衰退，您是如何看待的呢？由大洋彼岸美国引发的这场不断恶化的金融海啸，会不会加速我国GDP的下滑呢？ 　　叶航：我们不妨回头看看以前。1999年，受东南亚金融危机的影响，我国经济曾经创下年增长率7.1%的低点。其后，在中国政府实施积极的财政政策的推动下，国民经济于2000年走出了低谷，实现了连续8年之久的高速增长，并在2007年创下本轮经济周期的最高年增长率11.9%。根据历史经验，我国经济增长的潜在能力大约为10%。超过这一增长率，国内的资源和生产要素就会难以承载，CPI和PPI就会出现明显上扬。经济周期自身的力量，就会迫使经济进行必要的调整。因此，在我看来，2008年前三季度我国经济所呈现出来的下行趋势，从本质上讲，是宏观经济周期性波动的内在体现。事实上，我在3、4年前就已经大致预测过这一经济拐点的出现。因此，我们不要简单化地把国内目前出现的经济下行趋势“归罪”于美国的金融危机。当然，美国的金融危机以及由金融危机所引发的美国实体经济的衰退和全球经济衰退，必然会加重我国宏观经济的下行趋势。正如许多国际观察家所预测的，全球性经济衰退将大幅减少对中国出口商品的需求，从而我国明年的经济增长率将下行至6%-7%，甚至更低的水平。一般认为，如果经济增长连续三个季度出现下滑，且幅度达到10%-15%，短期的经济衰退即可以确认。事实上，我国今年前三季度的经济下行幅度已经超过了16%。如果这一趋势延续下去，明年的增长率极有可能接近甚至低于8%。与2007年的11.9%相比，下降幅度将超过30%，那就会形成一场比较严重的经济衰退。 　　记者：自从9月17日，央行首次下调“两率”，货币政策开始松动，时至今日，中国政府决定实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，以应对宏观经济明显的下行趋势。就此，从2003年9月开始的以紧缩为特征的宏观经济调控政策，在5年后的今天，终于宣告彻底结束。那么“双松”的调控政策，能抑制住下行的GDP吗？扩张性的财政政策对我国宏观经济的走势会产生哪些积极影响呢？ 　　叶航：正是基于上述经济形势的严峻性，我国政府从今年9月以来连续两次下调商业银行的存款准备金率和存贷款利率，并在最近召开的国务院会议上决定实施大力度的积极的财政政策。此举表明，从2003年9月开始的以紧缩为特征的宏观调控，在施行了五年以后正式宣告结束。在未来一个阶段中，我国政府的宏观经济政策取向，又将进入一个以扩张为特征的时期。在我看来，政府宏观经济调控政策的转变虽然有些过于迟缓，因为最佳的政策转变时期应该在去年下半年。但“亡羊补牢，犹未为晚”，面对国际、国内的经济局势，积极的财政政策和宽松的货币政策，虽然不可能完全扭转明后两年我国经济增长的下行趋势，但最起码可以抑制过于急速的经济衰退，避免导致更大的经济危机。因此我预计，中央政府以及地方政府较大规模的财政投资，将有效填