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议市场经济下公证诚信再造 　　[摘要] 诚信是现代经济正常运转的基础,市场经济秩序的规范化要求必须加强国家信用体系建设。 公证制度作为一项重要的信用保障法律机制，是社会信用体系的重要组成部分。公证工作的特点，决定其必须以诚信为本。 　　[关键词] 市场经济公证诚信构建 　　公证是诚信的维护者，公证代表国家行使公证职能，通过公证手段对经济生活实施必要监督和适度干预，为民商事活动提供法律安全保障。2005年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过的《中华人民共和国公证法》于2006年3月1日起施行，它明确了公证的各项制度，对公证诚信体系建立具有一定的指引作用。 　　 　　一、当前公证诚信流失的原因分析 　　 　　公证制度作为一项重要的信用保障法律制度，是社会信用体系的重要组成部分，其本质是代表国家对经济、民事活动进行一定干预，确保各类经济、民事主体保持诚信。然而，从西安彩票案到如今多种假公证的恣意横行，不知不觉中，公证这个靠信用吃饭的行业，开始面对诚信的流失。分析公证行业的诚信缺失，主要有以下几个方面原因: 　　 　　1.公证走向市场，一些不良竞争可能导致公证易受经济利益驱动 　　公证机构改革以来，公证机构不再是国家机关，而是自负盈亏的事业法人和中介机构。进入市场的公证机构，既要行使国家的公共证明权利，又要填饱自己的肚子。一方面要坚守诚信原则，一方面又要忍受利益的诱惑。 　　 　　2.《公证法》的配套规范尚缺，立法的滞后导致公证诚信缺乏规范后盾 　　相应立法还不完善，仅一部公证法而无相关配套规则，使公证行为本身就缺法可依。进行虚假公证行为都无相应的行政处罚的条款，导致公证机构可以随意拿国家证明权作为换取部门利益的筹码。 　　 　　3.公证人员的职业素能教育尚未起到有效作用 　　长期以来，公证机关的行政性质，公证员的公务员身份，这些官僚因素一时无法剔除，而公证职业化中公证员的职业道德教育还只是刚起步。公证走向市场后，公证员面对的第一件事就是市场的诱惑，恶性竞争、给回扣已经是业内一个公开的秘密，在有限的???源情况下，功利主义思想有弥漫的危险。 　　 　　4.外部环境中不诚信的因素也制约着公证诚信的构建 　　人们的诚信意识未跟上飞速发展的经济，没有形成“诚实为荣，失信为耻”的社会风气。利益要求最终决定行为方式，导致一些不守法者千方百计利用公证作为其牟利工具。 　　 　　二、公证诚信对于市场经济的重要意义 　　 　　市场经济下，进入市场生存发展的最基本要求之一，就是讲信誉、负责任。对公证这样一个以公信力为生存依托的职业，诚实信用显得更加重要。诚信可以说是公证最大的价值所在，是公证存在和发展的基础，也是公证在社会信用建设中发挥作用的基本前提。 　　 　　1.公证是人们表示诚信的重要方式 　　市场经济的发展，必然有人急功近利，以致在日常交易中频频出现言而无信、相互欺骗的情形。社会诚信度的下降，导致人与人之间互不信任，人们开始怀疑一切。这种现象是市场经济发展所带来的负面影响，市场主导经济能够极大的调动人们的生产积极性，同时也容易诱发人的求利心理。特别是当个别人在牺牲诚信能换取经济上的最大利益后，引发更多人效仿，不诚信会渐渐向社会各个领域渗透。 　　 　　2.公证制度是建立互信关系的重要工具 　　公证是一项国际通行的法律制度，是一个国家司法制度的重要组成部分。通过行使公证的法律证明职能，能够有效减少民商事纠纷，保障交易安全，对于依法规范民商事活动，维护经济铁序，具有重要保障和促进作用。 　　 　　3.诚信的公证能够将交易风险降到最低 　　公证作为一种国际通用的司法证明制度，是维护个人诚信原则和法律强制约束机制的一个“平衡点”。它通过法定的程序来实现社会所期望的诚信，进而最大限度地降低交易风险。 　　 　　4.诚信的公证对我国的信用经济建设有着积极促进作用 　　市场经济是建立在个人诚信原则和法律强制约束机制上的，离开这一原则和机制中的任何一个，市场经济都不能完善和发展。当前，我国经济正处于由货币经济向信用经济转变的过渡时期，市场经济的自身调节能力还不完善，相应的法律、法规还不配套，社会信用体系尚未建成。 　　 　　三、进行公证诚信再造的途径探索 　　 　　只有加强自身的诚信建设，把公证建设成为对社会负责任的行业，建设成为社会信得过的行业，公证的公信力才能为社会公众所接受，公证才能真正为构建我国市场经济的信用体系发挥积极作用。公证诚信的构建应做好以下几个方面的工作: 　　 　　1.认清公证机构性质，明确诚信是公证赖以存在和发展的基础 　　公证改革并不是把公证机构完全推向市场进行完全市场化运做，《公证法》将其定位为事业单位，即执行国家公证职能、自主