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论农村统计信息失真与对策 　　摘 要:当前统计数据的失真现象愈演愈烈,不少虚假数据问题曝光社会并成为社会焦点问题。着重提出了在农村统计信息的失真现象,分析其成因,提出一些解决的办法。 　　关键词:农村统计信息;失真 　　 　　近年来,随着农村改革开放的深化,部分地区又不同程度地存在统计失真现象,这直接影响到上级部门能否制订出可行性的宏观发展规划及能否作出正确的决策,不仅破坏了统计工作的正常秩序,而且还会削弱政策的效力,损害了国家和集体的长远利益和根本利益。本文针对农村统计失真现象,试图通过其成因的分析,找出其症结所在,进而提出解决问题的对策。 　　 　　一、农村统计信息失真的主要原因 　　 　　农村统计信息的失真主要有两大成因:统计的系统误差和人为的非技术性误差。而农村统计信息的失真原因更多来后者。在农村,人为因素具体体现在两方面:农民自身和农村的基层干部。 　　(一)农民瞒报使基层统计信息失真 　　农村统计面对的是农村分散的千家万户,农民报数字时往往考虑的是求稳怕乱、小富即安,同时社会上存在一些不正之风,对靠勤劳致富的人保护不得力,致使单位及个人任意伸手要摊派,严重侵害了这些靠勤劳致富的农户的个人利益,由此造成了对正当致富的畏惧心理,不愿出名,迫使一部分农户在报支出时任意加大,报收入时任意减少。 　　(二)农村基层干部假报统计数据使统计信息失真 　　1.测评手段不科学 　　统计数据被用来作为考评干部工作成绩的唯一办法,是导致干部假报统计数字的主要原因。一方面,个别地方及部门在制定干部政策和奖励政策时,只注重指标的完成比例情况,并把其作为干部政策和升降的主要依据,工作中存在着以数字论英雄的现象;其次,在制定发展计划时好高骛远、脱离实际,一味地压任务、订指标,采取大计划、高指标、硬考核的“高压政策”管理办法,层层加码,具体工作中不过问下级工作中存在哪些具体问题、困难,武断地采取“一票否决”的办法,因此而抹煞其他工作成绩,为了应付上级检查,导致一些领导干部利用职权非法干预统计数据,弄虚作假,欺上瞒下,虚报浮夸;最后,考核指标设置不科学,干部考评指标还存???不完善之处,难以有效地考核干部的潜绩,往往又是导致虚报浮夸、争功诿过、短期行为严重的关键因素。 　　2.利益主体多元的困扰 　　一般地讲,敢在统计数据上弄虚作假者,都是受各种利益的驱使,这些利益包括地方利益、部门利益及个人利益。为完成目标考核任务,或为获得某种荣誉或为夸大工作业绩,标明自己的执政政绩,任意编造各种虚假统计数据。特别是看到一些在统计数据上弄虚作假者平步青云,受到嘉奖、表彰,而在统计数据上坚持原则、实事求是者受责难、排挤、打压,对比的结果,为了自己的利益,也加入到弄虚作假者的行列。在利益驱使产生统计数据失真的各种情况中,“官出数据,数据升官”是较为典型和较常出现的。 　　3.统计调查脱离群众 　　一些部门领导不深入基层进行深入细致的调查研究,下乡往往也是“坐着汽车转,隔着玻璃看”,脱离实际、脱离群众,导致下情不能上达,对干部的升迁、评定往往不分析其工作得失原因,不问成绩得来采取了什幺样的手段,只凭下级报上来的一些数字评优定先,使部分老老实实报实情的单位或个人得不到及时表扬与鼓励,从而给投机取巧者以可乘之机,使虚报、瞒报者往往榜上有名,甚至大奖特奖,为假报现象的产生提供了适宜的生存空间,导致“干部出数字,数字出干部”现象发生。 　　4.统计法制意识淡薄,执法检查力度不够 　　造成统计数据造假屡禁不止,甚至日趋蔓延的又一原因是统计法制意识淡薄,执法力度不够。首先,整个社会的统计法制意识淡薄。对造假者不仅没有法律的约束,而且连社会舆论、行政监督、纪律处分的压力都很小,甚至没有。其次,统计执法力度不够,缺乏应有的威慑作用,有法不依,执法不严已成为统计执法的一大弊端,使本来非常淡薄的统计法制意识更加淡薄。 　　 　　二、治理农村统计数据失真的对策及建议 　　 　　根据以上农村统计信息失真现象,可以采取如下措施: 　　(一)完善国家统计法规 　　有关部门应该组织力量深入调查,补充国家统计法规不足之处,使之具体化,并参照国外的统计法规和国内其他法规,修订一个与其它法规享有同等效能的统计法规,增加其可操作性,保证各级统计部门有独立调查、独立报告、独立监督的职权并不受任何干扰和侵犯。以维护《统计法》的严肃性,确实做到有法可依。统计部门也要把推广统计基础知识作为义不容辞的责任,积极选传统计法规,增强人们的统计意识。 　　(二)加强干部管理,完善评价体制 　　“官出数字,数字升官”,这是一种具有重大危害的干部腐败。为保证评价的客观公正性,应该做到以下四点:一是被评价的干部回避;二是采取保密、随机制度,事先不得通报;三是实行考核指标体