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论农民专业合作与农村经济共同体发展 　　[摘要] 专业合作社作为新时期农业经营体制的一大创新，对于发展现代农业、推动农业生产经营方式适应市场经济运行起到相当重要的作用。本文拟通过对我国农民合作社道路的进一步分析探索，提出现阶段农村经济共同体发展的现实选择。 　　[关键词] 农民 专业合作 经济共同体 　　 　　建国以来，我们不断地探索一条适合中国国情的农业生产道路，主要经历了人民公社化、家庭联产承包制等道路，但这些方式都尚未从根本上解决“三农”问题。党的十七大报告明确指出：“探索集体经济有效实现形式，发展农民专业合作组织，支持农业产业化经营和龙头企业发展。”农民合作组织是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。农村经济利益共同体是在农民合作社建立的基础上，让参与农业生产各个环节的经营主体通过契约或利益制约的形式结合为一稳固的共同体，形成“风险共担，利益共享”的关系。纵观西方发达国家的农业发展历程，结合中国国情，走农民合作社道路，并最终形成农村经济利益共同体，是新时期中国农业经营体制的重大创新，也是现代农业发展的重要趋向，对建设社会主义新农村、构建和谐社会的目标的实现具有决定意义。 　　 　　一、农民专业合作的历程与发展趋势 　　 　　我国的农民专业合作组织的发展总体上经历了三个阶段。一是上世纪80年代初期至90年代初期的农民专业技术协会阶段，主要从事技术交流和推广活动；二是上世纪90年代初期至末期的由技术合作型向技术经济合作型升级阶段，除了从事技术合作之外，还为会员提供生产资料供应、市场信息、产品销售、农产品贮藏及运输等项服务，甚至办有从事农产品加工、流通服务的经济实体，出现了与农业产业化龙头企业相结合的“公司＋专业合作经济组织＋农户”的产业化经营模式；第三阶段是从本世纪初到现在的快速发展阶段。据农业部统计，到2006年为止，中国已有3480万农户加入了农民专业合作组织，占全国农户总数的13.8％，部分合作组织呈现出标准化生???、品牌化经营、规范化管理的良好发展态势。 　　但应看到，我国农民专业合作组织总体水平还不高，正处在建设和发展并重的关键时期。各地区、各产业之间还不平衡，组织覆盖面小、带动力不强、内部管理不规范、人才短缺特别是带头人少的问题比较突出；法律实施的配套政策措施还不完善，有些工作环节衔接尚不顺畅，促进发展的许多服务仍显滞后。农业部提出，到“十一五”末期，力争农民专业合作的农户成员覆盖面达到30％以上，依法登记的农民专业合作社40％以上实现标准化生产、品牌化经营、规范化管理，50％以上成员产品通过农民专业合作社直供城市超市或通过合作社连锁店销售，进一步提高现代农业发展的组织化程度。要实现这一目标和解决目前存在的问题，关键在于要正确认识农民合作道路的发展规律。 　　农民合作道路，不同的国家不同的地区有不同的特点，合作的范围、规模、方式等各种形式都要结合我们的实际情况，我们不能照搬国外的经验。但必须遵循能有效促进农业产业化发展的普适性规律。从农民个体的联合到组织的联合是世界各国的基本成功经验，值得我们高度重视。 　　合作的初步阶段是农民个体的联合，即建立起专业合作社。从专业合作社的内部性质看，其是农民自己的合作经济组织。农民专业合作社的建立应该遵循自愿、民主、平等、互利的合作性原则，独立核算，自负盈亏，产权完全归全体入社成员所有。在以劳动联合为主的多元联合配合下，以章程形式订立合作方式和运营方式，实现农民真正参与管理。一般来说，用类似“股份制”的方式来经营农民专业合作社：首先，合作社的组织结构一般可分为三个层次，即社员代表大会、董事会监事会和经营合作社的高层管理人员，如首席执行官、总经理；社员代表大会是合作社最高的权力机构，合作社的高层管理人员首席执行官、总经理则由董事会聘请职业经理来担任，合作社所有的经营活动实行董事会领导下的总经理负责制，使合作社的运营更加专业化和规范化。其次，在选举产生合作社董事会、监事会等机构的过程中，要确保农民社员占有权投票人的大多数，且在选举出来的机构中占到相对有利的地位；在董事会和监事会中，乡村干部、村民小组代表、农民技术人员、农业经营能手和普通农民要各占合理比例，使合作社能够平等、合理、有效地进行决策和运行。最后，要建立利益共享，风险共担的机制，盈余除留下一定数额作为公积金外，要合理公平地进行分配，亏损时也应当按出资实行有限责任制度，从而消除农民入股的顾虑。一言以蔽之，就是要实行民主选举、民主管理、民主决策、民主监督，努力实现自我组建、自我管理、自我服务、自我受益的宗旨。 　　农民个体的联合的进一步发展是组织的联合，也就是形成经济共同体。农民专业合作社不能做孤立的组织，各个