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论加强企业全面预算管理必要性和措施 　　中图分类号：F230文献标识：A文章编号：1009-4202(2012)03-000-02 　　摘要 : 针对目前企业的财务预算管理现状和存在的问题，阐述了加强预算管理的必要性，以及采取的各种有效措施。 　　关键词 : 财务预算管理现状必要性措施 　　预算管理起源于上个世纪20年代，是发达西方国家的企业为加强内部管理和控制，提高自身市场竞争能力和抵御风险能力，以实现企业经营战略目标而建立起来的一种管理系统。从最初的计划、协调，发展到现在的兼具控制、激励、评价等功能为一体的一种综合贯彻企业经营战略的管理机制，全面预算管理已处于企业管理体系的核心地位。上个世纪90年代中后期，全面预算管理的概念逐步为中国的大型国有企业所接受，部份大型国有企业开始推行全面预算管理，也取得了很好的效果。但目前大多数中小型企业的预算管理还并不完善。 　　一、企???财务预算管理现状及存在的问题 　　 1.预算前期工作准备不充分 　　开展时过于急进，很多中小型企业对全面预算管理并没有完全和真正掌握，只是看到其他企业在实施全面预算管理并且取得了一定的成绩，所以成了为实施而实施全面预算管理。但实际上，实施全面预算管理对企业的相关管理水平是有一定要求的，如定额标准的科学性、单位的信息化程度、单位考评机制的健全程度等都决定了实施全面预算管理的前期工作量。其次，人员水平有限、培训不及时 导致随着全面预算管理的深入开展，很难有新的和切合企业实际的管理办法出台，从而使全面预算管理工作不具有长期性。再次，许多企业没有真正认识到全面预算管理是一项系统工程，企业应制定一套循序渐进的实施方案来开展这项工作，如果在一开始实施全面预算管理时实施范围比较广、提出的要求比较高，那么就有可能从一开始实施就困难重重，并且经过一段时间后，发现实际和预期的差异较大，从而会打击员工的积极性。 　　2.预算和企业战略脱节 　　企业战略是制定科学预算的基础，科学预算又是实施企业发展战略的有力保障。但是企业经常存在预算和企业总体发展战略脱节的问题，还有许多企业根本没有明确的战略规划。在没有明确的企业战略的指导下实行全面预算管理，不可避免地重视短期行为，忽视长期目标，使短期的预算目标与长期的企业发展战略难以融合适应，各期编制的预算衔接性差，各年度、季度和月份预算的推行无助于企业长期发展目标的实现，影响企业的可持续发展。 　　3.认为编制预算只是财务部门的事情 　　很多中小企业对全面预算理解不全面，认为预算只是财务部门的事。从实际意义说，全面预算管理是集经营预算、资本支出预算和财务预算于一体的综合性预算体系，预算内容涉及企业的业务、财务、信息、人力资源等众多方面，也就是说，全面预算是一种全员、全过程的预算，凡涉及企业生产经营活动的地方都有预算，它不仅是财务部门的事，也与企业的其他职能部门密切相关。没有预算职能部门的相互配合，财务部门只能闭门造车，编制的预算只是凭空想象的，不符合企业实际而无法执行，根本起不到预算管理的作用。 　　4.预算追加和调整的随意性过大 　　预算是对未来各种未知条件加以估计、汇总的数字计划，因此不可能完全精确。在执行过程中，适时地根据市场的变化，进行预算调整是十分必要的，因为如果发现某项预算编制的基础已经发生了变化，仍坚持按照原预算去执行， 显然不符合预算作为管理控制系统的初衷，也不便于利用预算实事求是地考核各部门工作绩效、提高员工积极性。但一些企业预算调整的随意性过大，预算调整权利没有相应的制衡机制，对于发生预算外事项或超预算指标的部门，不去深入分析具体原因，而是直接通过“报告――领导批示’’即完成预算追加和调整，这样看似完成了预算，实际上却削弱了预算管理的监督、控制职能。 　　5.缺乏有效的考核与激励措施 　　我国预算管理的考核和奖惩措施不到位已经成了影响企业预算目标无法很好实现的重要原因。在预算管理中，以预算标准考核责任单位和责任人，并以考核结果对他们进行奖惩时，被考核方过多强调客观因素对活动绩效的影响，故意回避主观方面的原因，考核方则常掺杂太重的个人情感去评价被考核方，或考核后没有配套的奖惩措施，缺乏应有激励机制，使考核工作流于形式，严重挫伤员工的积极性，使他们不认同预算管理，最终导致预算管理失败。 　　二、企业实行预算管理的必要性。 　　1.能够很好地与战略管理体系相配套和衔接 　　对企业实施战略管理是企业规模发展到一定阶段的要求，尤其是成长较快的中小型企业来说，制定并实施正确的战略对企业的发展至关重要。全面预算管理是按照企业制定的发展战略目标，层层分解、下达于企业内部各个经济单位，以一系列的预算、控制、协调、考核为内容，建立的一套完整的、科学的数据处理系统，自始至终地将各个经济单位经营目标同企业