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论加强教育系统会计核算中心建设建议 　　摘要:俗话说“万丈高楼从地起”，基础教育在现代社会发展中举足轻重，我国十二五发展规划又一次将教育提到了新的高度，科技、教育和人才是国家发展的基础和根本，必须始终放在重要的战略位置。为此，基础教育的会计核算工作显得尤其重要，规范基础教育经费的有序合理使用，促进基础教育健康快速发展。 　　关键词:基础教育会计核算中心建设建议 　　 　　一、教育会计核算中心基本概况 　　越城区教育会计核算中心成立于2004年5月，隶属于越城区教育局，现有事业编制人员6人（属借用学校会计），具有中级职称1人、初级职称4人、会计员1人。辖区30余所中小学幼儿的财务收支全部纳入文教局会计核算中心集中核算（乡镇中学3所，市区小学16所，乡镇小学3所，市区幼儿园8所）。主要职能是：集中会计核算，将各学校、幼儿园的所有财务收支、往来款项、基建等纳入核算中心集中核算；强化会计监督职能，变事后监督为事前、事中监督，对各单位整个财务收支过程实施全面监督，从源头上预防和治理违法违纪和腐败行为；负责全区教育经费的筹措和收费管理工作，统筹调度安排教育经费，充分发挥资金的使用效益；负责全区的校产管理工作；负责全区学校会计档案的归档及管理工作；负责全区学校年初预算的申核、汇总、编制、报批工作；负责全区学校教育事业统计和年终财务决算工作。 　　二、越城区教育会计核算中心存在的不足 　　(一)机构编制尚未解决，给核会计算中心管理带来难度 　　越城区文教局会计核算中心成立时，机构编制暂未解决，会计核算业务先行运作，经过4年运行表明，教育经费的管理得到进一步加强，教育经费的收支更加规范。但是，机构编制问题日益突显，一是机构编制问题直接影响到会计核算中的建设，好似“人在曹营，心在汉”，由此而形成了不安定的因素，给会计核算中心的管理工作带来一定的难度；二是由于机构未成立，核算中心无自己的经费，人员与收入相分离，工作在会计核算中心，工资及福利由编制所在学校发放，由此而造成核算中心人员与收入“二条线”；三是核算中心工作人员所在编制的学校不同，学校与学校之间待遇不尽相同，做同样的工作而待遇却不一样，造成收入上的不公平，给核算中心的管理带来一定的影响。 　　(二)硬件设施建设跟不上，导致服务功能不配套 　　越城区文教局会计核算中心2004年至今仍借用商业银行办公用房。为此，引发了许多问题，一是会计核算中心借用商业银行的房子，本来只能满足商业银行自己的办公用房，现在加上文教局会计核算中心的办公用房，显得办公条件拥挤，学校的会计档案已经无处存放；二是会计核算中心上下班时间与银行不同步，特别是下午银行工作结束较早，不能满足部分学校的财务结报；三是银行与会计核算中心工作环境上不尽相同，银行需要安全与安静的工作环境，会计核算中心面向全区中小学财务结报工作，进出人员繁多，银行与会计核算中心的工作环境截然相反，从而造成了工作环境上的不和谐。 　　(三)软件系统建设滞后，造成会计核算效率不高 　　一是会计核算软件系统版本陈旧，2000年版本至今仍在使用，软件没有及时升级，在处理日常核算工作中出现许多问题，如账务处理时速度较慢，软件系统中还存在着部分缺陷；二是核算中心会计人员学习与工作不能有机结合，重工作轻学习，业务知识缺乏，造成会计人员的创新与解决实际问题的能力不强；三是核算中心管理职能缺位，核算中心管理职能尚未显现，造成会计核算中心工作人员以自已为中心，从而削弱了工作团队的力量，影响会计核算中心整体服务效能。 　　(四)位岗激励机制尚未形成，会计核算中心工作人员积极性无法调动 　　一是奖励机制作用未能显现，教育系统年终评奖评优以教师为主，因此，会计核算中心的工作人员评奖、评优变成了被遗忘的角落，自核算中心成立以来，尚未开展过会计核算中心工作人员评奖、评优，从而影响会计核算中心工作人员的积极性；二是岗位竞赛机制尚未激活，核算中心会计人员业务上好与不好一个样，不能体现工作绩效原则；三是培训机制不健全，无会计培训经费，会计核算中心工作人员专业知识培训工作不能正常开展，会计人员专业水平得不到及时更新。 　　三、加强建设越城区教育会计核算中心的建议 　　(一)从教育长远发展考虑，推进越城教育会计核算中心建设，需解决机构编制问题 　　坚持以人为本，必须解决好人的问题，稳定的生活保障是安心工作的前提，如果一边工作一边担心“吃饭”问题，又谈何做好工作。首先，教育行政部门根据教育发展的需要，结合当前实际，向上级政府提出成立会核算中心的申请，要求成立教育会计核算中心；其次人事部门要予以支持配合，为成立会计核算中心工作提供服务，同时向政府提出积极建议，两部门形成合力，共为教育会计核算中心成立做好充分的基础性工作。其次，教育会计核算中心机构成立后，设置独立的