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论国有企业领导人员选拔机制完善 　　［摘 要］ 本文基于中国东方电气集团有限公司关于企业领导人员的选拔实践，分析了国有企业领导人员选拔的科学机制建立问题，明确国有企业必须建立以“赛马机制”为主导、与“相马机制”相结合的企业领导人员选拔科学机制。 　　［关键词］ 国有企业领导人员 选拔机制 　　 　　随着社会主义市场经济体制的建立和完善，国有资产监督管理体制改革的不断深化，现代企业制度在国有企业的全面建立，对国有企业领导人员的选拔提出了新的要求。党的十七大报告指出：“不断深化干部人事制度改革，……坚持民主、公开、竞争、择优，形成干部选拔任用科学机制。”那么，国有企业如何才能形成企业领导人员选拔任用科学机制呢？笔者认为，必须从国有企业的特点出发，实现选拔国有企业领导人员的机制创新。中国东方电气集团有限公司（以下简称“东方电气”）是中国最大的发电设备制造和电站工程承包特大型企业之一，是党中央确定的涉及国家安全和国民经济命脉的53家国有重点骨干企业之一，是国务院国资委批准改制设立的国有独资企业。本文基于东方电气的实践展开分析。 　　一、国有企业的特点及国有企业领导人员选拔必须坚持的基本原则 　　1.国有企业的特点 　　国有企业本质上是经济组织，但又是一种特殊的经济组织。首先，国有企业是经济和政治的融合体，它既担负着经济责任，也担负着政治责任。其次，国有企业是政府实施宏观调控政策的工具，也为政府实行宏观调控服务。再次，国有企业是企业性和社会性的复合体，控股权在国家，企业领导人员处在政府和公众的监管之下。这种特殊性要求国有企业领导人员既是企业家又是政治家，具有企业领导人员和党政干部的双重特征，必须兼具企业家和政治家的双重素质和能力。 　　2.国有企业领导人员选拔必须坚持的基本原则 　　从国有企业的经济组织本质来看，其领导人员的选拔应该符合现代市场经济的要求，因此需以市场机制为基础进行；从国有企业的特殊经济组织和所肩负的特殊责任来看，它是我们党的执政基础之一，其领导人员是我们党的干部队伍和人才队伍的重??组成部分，因此必须坚持我们党的干部原则、路线和标准，即必须坚持党管干部原则，必须坚持德才兼备、以德为先的用人标准，必须坚持注重实绩、群众公认的原则。因此，组织选拔与市场化选拔相结合应当是国有企业领导人员选拔必须坚持的基本原则。 　　二、东方电气以“相马机制”为主导的企业领导人员选拔方式现状及利弊分析 　　1.“相马机制”为主导的组织选拔方式现状 　　东方电气目前的企业领导人员选拔任用方式主要是以“相马机制”为主导的组织选拔。为进一步完善企业领导人员的“相马机制”，东方电气建立了完善的企业领导人员选拔制度，做到了用人标准明确、用人程序规范、用人过程民主、用人监督到位。这种以“相马机制”为主导的组织选拔，为东方电气选拔了一大批中高级企业领导人员，确保了东方电气的健康稳定持续发展。 　　2.“相马机制”为主导的组织选拔方式的优势 　　东方电气以“相马机制”为主导的组织选拔方式，有一套完善、科学的制度做保障，克服了“伯乐不常有”的困境，因此与传统的“伯乐相马”有天壤之别。笔者认为，东方电气以“相马机制”为主导的组织选拔方式，具有以下两大优势： 　　一是充分发挥综合鉴别效能。在组织选拔过程中，通过考察组全面了解考察对象的历史和现实的各方面表现，进而进行综合定性评价，在一定程度上可以避免“赛马”场上“一时一事”的局限性，特别是可以弥补“赛马”打分难测“德”的表现的缺陷。 　　二是充分发挥经验认识效能。在组织选拔过程中，可以通过相人者（参与酝酿者、参与考察者、参与提名者等）的极其丰富的社会经历、体验和集体的智慧来鉴别人才，全面掌握考察人选的思想品质、工作能力和主要不足，对考察人选作出比较客观的综合评价。 　　3.“相马机制”为主导的组织选拔方式的弊端 　　虽然以“相马机制”为主导的组织选拔方式在东方电气各级企业领导人员选拔过程中发挥了举足轻重的作用，东方电气也有一整套规章制度确保把人选准用好。但是目前的以“相马机制”为主导的组织选拔方式的弊端也是显而易见的，笔者认为主要表现在以下两个方面： 　　一是不能很好的适应市场经济的要求。市场配置资源和竞争机制是市场经济的两个最基本的特征。企业领导人员从本质上讲也是一种资源，而且是最重要、最具活力的人力资源。按照市场规则对其进行配置，按照竞争的办法来选拔任用，应为市场经济的应有之意。而以“相马机制”为主导的组织选拔方式选拔任用企业领导人员，基本上还是没有突破党政领导干部选拔任用模式，使市场的资源优势没有得到充分发挥，没有突出企业经济组织的本质，存在主观因素过多的问题，因此不能很好地适应市场经济的要求。 　　二是选人视野受限不利于优秀企业领导人员的发现和培养。以“相马机制”为