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论国际反倾销会计视域及其基点 　　 　　作者简介：反倾销会计专家，南京财经大学会计学院教授、副院长，中国内部审计协会学术委员。目前主持教育部人文社会科学研究规划基金项目“国际反倾销的会计维权与反倾销会计研究”，项目批准号：05JA630025，本文系该项目的阶段性成果。 　　随着中国对外贸易的迅猛发展，我国与主要贸易伙伴的贸易摩擦日益增多，应诉反倾销也就成了一项重要的会计事务。2005年，国外针对我国发起的反倾销达51起，涉案金额17．9亿美元，我国已连续11年成为全球遭受反倾销最多的国家，中国企业因国外反倾销调查而伤痕累累。从近几年我国企业应诉反倾销的经验看，会计工作做得好坏，往往是决定应诉成功与否的关键性因素之一。目前我国反倾销会计工作才刚刚起步，必须让更多财会人员懂得应对国际反倾销的会计视域及其基点，提高我国企业应对国际反倾销的能力。 　　 　　一、做好申请市场经济地位的会计举证 　　 　　我国企业在面对欧美的反倾销调查中，最具争议性的问题是所谓“非市场经济国家”的问题，即关于中国的市场经济地位的问题。如果中国企业要享受正常调查待遇，就必须进行个案申请，以证明自己是按市场经济体制运营的，并符合市场经济地位的要求。 　　 　　(一)非市场经济地位“拦路虎”该走了 　　欧美在审查是否给予中国应诉企业正常调查待遇时，其中有一条所谓的市场经济地位的会计要求，该要求是“企业必须建立一套而且是惟一的符合国际会计准则的、账目清楚的会计账簿，该账簿需按国际通用会计准则进行过独立审计并有通用性”。可见，对我国企业来讲，采用符合国际标准的会计准则是在反倾销诉讼中争取“市场经济地位”的重要一环。随着39项企业会计准则和48项注册会计师审计准则于今年2月15日正式发布并于明年1月1日起施行，标志着我国与国际惯例趋同的企业会计准则体系和注册会计师审计准则体系得到正式建立。我国会计准则的国际化，对争取国际社会承认中国完全市场经济地位的意义非常重大。欧盟拒绝承认中国完全市场经济地位，所开出的一个标准就是看中国的政府是否制定了符合国际标准的会???准则。我们认为这条“拦路虎”该走了，因为新会计准则和新审计准则的实施，已经向国际社会举证中国已经建立了一套符合国际标准的会计准则并将提高审计工作的质量，应诉企业的财务信息具有足够的可采性。在反倾销调查中，如果再否定中国应诉企业成本资料的公允性，那是对中国企业反倾销诉讼会计举证的严重歧视，实际上是拒绝了中国企业进行充分应诉和抗辩的权利。这有悖于WTO所倡导的客观、公正的原则和必须遵从《WTO反倾销协定》规定的程序，给予产品出口方被诉企业的正常调查待遇。 　　 　　(二)市场经济地位申请表的会计内容 　　在欧美承认中国的市场经济地位之前，我国企业遭遇反倾销调查，第一关是要争取得到市场经济待遇。应诉企业向调查当局提出市场经济待遇申请，填答《反倾销调查企业市场经济地位、分别裁决申请表》(以下简称为《市场经济地位申请表》)。《市场经济地位申请表》由五部分组成，即(1)封面；(2)概要；(3)总体信息；(4)商务决策和成本；(5)会计等。其中第(4)部分包括生产涉案产品的原材料及其他组成部分、工业产权和从事业务的法律上的要求和待遇、工人及其雇佣和辞退以及生产设施和产量四个内容；第(5)部分包括会计报表和会计原则及具体做法两个内容。以下就第(5)部分的内容阐述如下： 　　1．“会计报表”部分的内容 　　(1)说明公司的会计年度； 　　(2)哪些会计文件必须每年正式上报登记?由哪些行政部门负责登记? 　　(3)附上前两个会计年度的全部财务报表(资产负债表、损益表、补充附件、财务情况附注和审计师意见)，包括原始文本和英文翻译。如果有审计师，提供其名字和地址； 　　(4)审计要求。如果你公司的会计报表未经审计，请解释理由。有无对会计文件的全部或部分进行审计的法律要求? 　　2．“会计原则和具体做法”部分的内容 　　(1)法定要求和基本会计原则，包括账簿和记录、会计方法和一般会计准则； 　　(2)会计原则的依据，请说明你公司必须遵守的这些规则，如会计法规和准则，是由谁制定的(如财政局、税务局、证券管理部门)?请列出这些规定的目录； 　　(3)具体会计原则和方法，如果有资产评估、贷款和补贴、外汇交易、易货贸易或物物交换、补偿贸易或用产品偿还、利润分配等项在财务报告中没有说明，则需简要说明其会计原则和作法。 　　 　　(三)填答《市场经济地位申请表》的会计方略 　　《市场经济地位申请表》尽管称为申请表，但实际上仍然表现为问卷的形式。应诉企业在填答申请表中的问卷问题时，应该讲究会计方略： 　　 　　1．按照申请表所列问题的顺序确定会计举证顺序 　　填答问卷必须依照原申请表所列问题