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论城市社区管理创新 　　一、城市社区管理创新的重要性及原因 　　创新社会管理基础在社区，社区是实施社会发展与改善民生计划最基础的行动单元，社区是促进居民参与自治服务、调整和改善社会关系、减少社会矛盾冲突、实现资源有效配置、预防社会问题的重要载体。因此，在社会管理创新中，对城市社区管理的创新尤为重要。 　　(一)城市社区管理创新的重要性 　　1　创新社区管理是深化行政管理体制改革和城市建设发展的迫切需要：党的十七大提出要建设服务型政府，逐步实行政企、政事、政社分开，强化社区公共服务是进步推动政府职能转变的必然要求。 　　2　创新社区管理是构建和谐社区、改善民生的必由之路：市场经济的发展，使城市基层社会结构发生了巨大变化，城市社区成为城市社会服务、社会保障、社会管理职能的重要载体，关系到城市乃至社会的和谐稳定。构建和谐社区，重点是加强和改善民生，满足社区居民多层次、多样化的物质文化生活需求，以激发社区居民参与社区管理的主动性和创造性。 　　3　创新社区管理是服务群众、凝聚人心的重要途径：社区是城市管理的基本单元，是社区居民的社会生活共同体。城市社区管理应关注居民关心的热点、难点问题，开展全方位的服务管理工作，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益是社区工作的出发点和落脚点，使社区服务个性化、多样化和人性化，从而不断满足人民群众日益增长的物质和文化需求。 　　(二)创新城市社区管理的主要原因 　　1　市场经济的发展与社会发展的不完全同步性，使社区阶层化、发展不平衡与单一的社区管理方式之间的矛盾日益突出：表现为以贫富差异、文化差异、社会地位差异和社区设施差异为特征的城市社区发展差异，不同社区居民关注的问题也不相同，而我国目前缺乏对城市社区进行因地制宜的分类管理与指导，从而导致城市社区居委会的负担过重，社区行政化特点日益明显，社会影响力、感召力不足，社区自治性质和服务职能越来越弱化。 　　2　以社区为载体的社会管理体系之间的矛盾复杂，社区资源没有充分利用：各地计生、劳动、综治、组织等职能部门，都在社区设立机构，但条块分割，各部门对社区建设的参与度和积极性较低，从而引起以社区为载体的地域社会管理体系之间的矛盾重重，共享共建在很大程度上取决于感情的深浅和认识的高低。城市社区居委会与物业公司之间、社区居民与物业公司之间矛盾尖锐，计划经济体制下的单位管理体制逐步弱化，越来越多的人和千头万绪的问题涌向社区，使社区承受的压力远远超过了居委会组织法规定的任务和其实际的承受能力。 　　3　城市社区自治有待进一步加强，城市社区居委会群众性自治组织――社区居委会的责、权与承担的行政性工作过多之间的矛盾突出：我国《居民委员会组织法》规定，居民委员会是自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，但因居委会过分承担了政府托付的工作，市、区、街道和社区居委会关系没有完全理顺，使得社区居委会真正用于社区自治的时间和精力很少，同时社区民主管理、民主决策和民主监督方面的制度也不健全，社区工作者来源复杂，难以统筹管理，从而影响了城市社区的自治程度。 　　4　城市社区的总体服务水平与社会管理发展的要求不相适应：我国城市社区社会服务服务体系建设现状与社会管理的要求不相适应，与居民日益增长的多样化的服务需求还有不小的差距。 　　二、城市社区管理创新的举措 　　(一)从管理内容上进行创新 　　管理内容创新是城市社区管理创新的重点，要创新社区管理，必须创新管理内容，有效调处社会矛盾，维护各方各类群体的正当权益。社区管理内容创新主要有如下几个方面： 　　1　抓好社区矛盾纠纷和流动人口管理：经济的飞速发展，社会不同阶层的形成，使社区矛盾凸显，一是要建立矛盾纠纷管理组织，社区工作人员、党员、居民代表等要实行包片负责，坚持走访居民的制度，及时发现矛盾，稳妥调处矛盾；二是积极搞好调解，要把人民调解、行政调解、司法调解结合起来，实现“小事不出社区”的目标；三是加强法律宣传，建立完善法律服务制度，深入开展普法宣传、法制教育、法律咨询、信访代理、法律援助和心理疏导等服务，促进公开、公正、廉洁、文明执法，积极倡导居民学法、知法、懂法、守法、用法，引导居民以理性合法的形式表达诉求，解决问题，努力把各类社会矛盾化解在基层。 　　2　抓好社区居民利益诉求管理和公共安全管理：社区党组织和居委会要全心全意履行自己的职责，妥善解决社区如下问题：一是包保创安，完善全方位、宽领域、多层次的社会治安防控体系，完善应急管理体制，搞好警民合作，力争做到发现早、防范好、控制力、处置快。二是大力推进交通组织体系化建设、交通管理法治化建设、交通设施标准化建设、交通指挥信息化建设，确保道路畅通，切实把消防管理抓紧抓实，加强日常消防教育和检查，提升消防应急处置水平。三是推进社会治安重点地区