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论多边贸易规则对服务外包贸易调整与适应 　　摘要：服务业的大规模国际转移引发了新的世界性产业结构调整，基于信息数字技术支持下的服务外包贸易正呈现出方兴未艾之势。文章在对服务外包贸易发展状况进行研究的基础上，重点就其对当前多边服务贸易自由化规则提出的新挑战与新需求进行分析，并尝试提出若干政策建议。 　　关键词：服务外包贸易；《服务贸易总协定》 　　中图分类号：F746.18 　　文献标识码：A　文章编号：1002-0594(2008)07-0034-05 　　 　　一、全球服务外包贸易的兴起及其发展现状 　　 　　1990年后期以来，信息和通讯技术的突飞猛进使知识与信息数字化、标准化和物化，从根本上改变了原先许多服务的不可储存性和不可运输性特征。于是，以知识和信息为核心的现代服务产品的生产过程便可以被进一步分解成更小的单位，通过生产地的重新配置来降低成本、提高质量和实现规模经济。正是通过这种服务的离岸外移(offshoring)形式，计算机信息服务外包(IPO)和业务流程服务外包(BPO)成为了当前现代服务贸易发展的一个增长点。基于信息数字技术支持下的服务外包贸易正呈现出方兴未艾之势。 　　 　　目前，越来越多的欧美国家大型IT企业、金融机构和其他服务型企业在尽量不降低产品质量的前提下，通过业务流程服务外包使企业资源得到最佳分配、降低企业的生产成本、减少经营风险，从而增强企业的核心竞争力。而面对蕴含大量商机的国际服务外包市场，越来越多具有接包能力的国家也正在成为欧美企业理想的海外转包地。国际服务外包业市场已经形成了以印度为核心，同时，包括诸如中国、菲律宾、马来西亚等新兴服务外包市场的整体格局。 　　在市场发展方面，据联合国贸发会议(UNCTAD)发布的《2004年世界投资报告：转向服务业》估计(2004)，未来几年全球服务外包市场将保持30％-40％的增长速度，2007年的服务外包额将达到1.2万亿美元。服务外包发包最多的是美国，约占全球项目外包市场的2/3，欧、日约占1/3。承接最多的是亚洲，约占全球外包业务的45％。印度、墨西哥、东欧分别成为亚洲、北美和欧洲的外包承接中心。 　　而来自中国商务部提供的资料也显示，全球离岸服务外包市场规模已经达到4650亿美元，其中IT应用服务、业务流程外包、IT基础设施服务物和设计研发服务潜在市场分别为900亿美元、1700亿美元、850亿美元和1200亿美元；到2010年潜在市场规模可望增长到6000亿美元(国家商务部，2007)。 　　中国作为世界上发展最快、最具活力的经济体，其稳定的政治环境、较好的法制建设和基础设施建设、市场的巨大潜力以及大量低成本的具备基础技术和语言能力的人才均预示出中国在发展服务外包贸易中存在明显的比较优势。根据统计，2006年中国软件出口达60亿美元，实现超过50％的年复合增长率(2001-2006年)，并发展一批本地领先的外包供应商，建立了超过50个高科技园／软件园，在北亚服务外包市场树立了相对的领先优势(国家商务部，2007)。我国上海、北京、大连等城市积极承接全球服务外包贸易，并已逐步出现产业集聚(张磊等，2006)。 　　 　　二、服务外包贸易对多边服务贸易自由化规则提出的新挑战与新要求 　　 　　(一)服务外包贸易与全球服务贸易统计制度 　　基于服务贸易自身的特殊性质，对服务贸易的全球统计一直被各界视为难题。但另一方面，无论从贸易管理或是经济研究的角度出发，对服务贸易进行科学统计的需求伴随其贸易量的增加而日显重要。 　　《服务贸易总协定》签订后，全球对国际服务贸易的定义、基本供应模式达成了基本一致，这为全球范围内制度化的对服务贸易量进行统计奠定了基础。2002年，由六大国际组织(联合国、欧共体、国际货币基金组织、经济合作与发展组织、联合国贸易和发展会议、世界贸易组织)共同编写的《国际服务贸易统计手册》的出版标志着国际公认的服务贸易统计框架的基本形成。这一统计方法的基本原则是，遵循《服务贸易总协定》(GATS)关于国际服务贸易的定义，确定以四种供应模式作为服务贸易统计的范围。并以居民与非居民间的服务贸易(国际收支项下的服务贸易)和通过国际附属机构实现的服务贸易(FATS)两条主线进行统计(见表1)。 　　 　　但上述方法对于服务外包贸易的统计却存在着较多问题。首先，虽然信息技术服务外包具有一定的部门性，可归入统计体系中商业服务部门的计算机及相关服务分部门，但具有更大发展潜力的业务流程服务却是跨部门的。根据联合国贸发会议《电子商务与发展报告2003》的分析，商业业务流程外包主要常见于金融(包括银行和保险)、资产管理、保健、客服、人力资源、营销及与互联网有关的其他服务中，涉及部门相对分散(见表2)。 　　而制定于