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行政法教学案例2 第十五章  行政执法行为（3）：行政强制与行政紧急行为（3）   [案例四十四] 某县盐业管理局曾于2002年7月4日接到群众举报：中国农民养殖城野生动物驯养繁殖基地———某镇农民养殖城跨区购买内乡县食盐。为此，盐政稽查队一行5人在其他工作人员协助下，将某镇农民养殖城内存放的52袋共2600公斤食盐予以扣押。扣押通知书认定养殖城“不执行国家盐业计划，擅自购销私盐”属违法行为。但是扣押后，盐管局却一直未对所扣押的盐产品作出处理决定。为此，丹水镇农民养殖城不服其扣押食盐所采取的强制措施，于2003年3月14日向法院提起行政诉讼。 问题：盐管局扣押食盐的行为性质及其合法性。 分析要点： 法院开庭审理后认为：原告从邻县跨区域两次购买的食盐，称其用于自己饲养的动物作为饲料添加剂，属于自用。对此，被告没有提供证据证实原告存在“销售经营行为”，同时也没有证据证实原告的购盐行为是为了经营贩卖销售他人，因此被告实施的行政强制措施证据不足，适用法律错误。此外，被告长期扣押原告财产不做任何处理，超过了法定期限，属程序违法，滥用职权。某县法院作出判决：“被告行政执法机关扣押行为违法，限期返还原告食盐2600公斤或相应价款3774元”。 [案例四十五] 2002年10月，某市技术监督局稽查队得到该市彩虹电器（集团）股份有限公司的举报和协助，到该市某印刷厂查封了未经彩虹公司合法授权印制的近2