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重庆统筹城乡背景下城镇化问题思考 　　摘要：重庆市自2007年6月被国务院批复为全国统筹城乡综合配套改革试验区已经过去4年左右的时间了。在4年的时间里，重庆市的城乡综合配套改革到底进行的如何，城镇化有没有一个明确的解决方向，以前城市和农村贫富差距太大的问题有没有得到缓和，本文试从城镇化的角度进行一些考察，做出自己的一些思考。 　　关键词：重庆；统筹城乡；城镇化 　　中图分类号： F327 文献标识码：A doi:10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2011.09.06 文章编号：1672-3309（2011）09-13-03 　　 　　 一、重庆城镇化建设的现状及问题 　　 重庆市自1997年成为直辖市以来，已经过去了14年，但重庆市的城镇化建设真正得到加速发展主要还是在2007年被国务院批准为全国统筹城乡综合配套改革试验区之后。总的来说，重庆城镇化建设的现状主要呈现以下几个特点。 　　（一）城镇化速度加快，但绝对值仍然偏低 　　进入21世纪以来，特别是重庆市被批准为全国统筹城乡综合配套改革试验区以来，重庆市的经济发展保持了高于全国的增长速度，经济结构得到逐渐改善，经济效益不断提高，城市的功能和辐射力大大增强，小城镇迅速崛起，产业非农化和人口城镇化的进程明显加快。 　　回顾重庆直辖以来历年的统计资料，不管是从总体上看，还是从平均每年城镇化水平提高的幅度看，重庆市的城镇化速度都快于同期的全国城镇化速度。从总体来看，重庆市的城镇化水平从低于全国平均水平近1个百分点到超过全国平均水平5个百分点；而从平均每年城镇化水平提高的幅度看，重庆市的城镇化水平平均每年提高1.6个百分点，而同期的全国平均水平提高1.1个百分点。尽管重庆市城镇化速度提高很快，特别是2007年被批复为统筹城乡综合配套改革试验区以来，重庆市的城镇化速度是全国城镇化速度的2倍左右，但是，重庆市城镇化水平和全国其他大城市相比，绝对值仍然偏低，在山区多、平地少、经济发展不平衡的条件下，如何探索出一条符合实际，尊重当地居民利益的统筹城乡的路子，任重而道远。 　　 (二)城乡发展不平衡，城乡二元结构仍然突出 　　如果说城市现代化是城市化质量的核心???容,城乡一体化则是提高城市化质量的终极目标。我们可以通过测试城乡一体化的实现程度来衡量一个地区城市化发展的质量。通常城乡一体化的指标较多,如反映生产效率的指标：第一产业与第二、第三产业平均利润之比;反映社会经济联系的指标：城乡之间的物质流和信息流状况;反映生活水平状况的指标：城乡居民收入差异系数;反映城乡生活质量差异的指标：城乡居民恩格尔系数。 　　由于当前统计体系还不够完善，反映生产效率和反映社会经济联系指标的数据难以获得，所以主要选择后两个指标来对当前重庆城乡一体化的水平进行测量。首先是城乡居民收入差异系数，用城镇居民的人均可支配收入与农村居民的人均纯收入之差比上城镇居民的人均可支配收入来衡量。一般来说，当城乡居民收入差异系数大于0.5时，处于城乡二元结构状态；当城乡居民收入差异系数在0.2与0.5之间时，处于城乡二元结构向城乡一体化过渡的阶段；当城乡居民收入差异系数小于0.2时，可以认为基本完成了城乡一体化的过程。利用历年重庆市统计年鉴中的数据稍加计算可以发现，1997年的城乡居民收入差异系数为0.68,2003年的城乡居民收入差异系数为0.73，自2007年重庆被批准为统筹城乡综合配套改革试验区以来，城乡居民收入差异系数无明显变化，2009年的城乡居民收入差异系数达到了0.74。如果计算历年的城乡居民收入差异系数，会发现每年的差异系数都大于0.5，说明重庆还处于明显的城乡二元结构状态，统筹城乡发展的综合配套改革力度还需要进一步加大。 　　其次是恩格尔系数差异程度。联合国开发的恩格尔系数指在一个家庭或者在一个国家中,食物支出在收入中所占的比重，恩格尔系数通常用来判断生活水平高低和生活质量的标准。一般认为当恩格尔系数大于0.55,为贫困型生活；当恩格尔系数在0.45和0.55之间时,为温饱型生活; 恩格尔系数在0.25和0.45之间时,为小康生活;当恩格尔系数小于0.25时,为富裕型生活。而城乡居民恩格尔系数的差异程度的衡量标准是,乡村居民的恩格尔系数减去城镇居民的恩格尔系数之差。一般认为，当城乡居民恩格尔差异系数大于10个百分点时,城乡居民生活质量差异程度较大,属于典型的城乡二元结构；当差异程度在5-10个百分点之间时,城乡居民生活质量差异程度较大,属于由二元结构向城乡一体化的过渡时期;当城乡居民恩格尔系数差异程度小于5个百分点时,城乡居民在生活质量上基本趋于一致，城乡一体化取得明显进展。利用历年重庆市统计年鉴中公布的农村居民恩格尔系数和城镇居民恩格尔系数，可以发现重庆市的农村