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浅议基层社会组织管理工作的现状及对策 来源： 湖南常德桃源民政 时间： 2011-09-23 16:12 自《社会团体登记管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》（以下简称“两个条例”）颁布实施后，有力地推动和加强了基层社会组织的管理工作。仅桃源县注册登记的社会组织达141家，备案的社会团体828家。登记注册的141家社会组织中，社会团体103个，民办非企业单位38个。取缔非法社会组织2个，撤销不合格社会组织6个，查处社会组织违法活动23人次。但是，由于社会组织发展迅猛，而法规政策相对滞后，制约了基层社会组织管理工作的有效开展。 一、问题及原因 （一）法规政策不配套，制约了社会组织管理工作的开展。 　一是法规政策不配套。国务院颁布的两个《条例》基本上是一部程序性行政法规，作用主要在于规范社会组织登记行为，而对社会组织的监督管理缺乏一定力度和深度，执行起来力不从心，监督管理形同虚设，处罚规定缺乏可操作性，与之相配套的规章制度，如社会组织人事管理、财务管理、收费管理、年度检查、重大事项报告等还不十分健全，有的甚至没有，给监督管理工作造成了漏洞。我们对社会组织的监督和处罚，所依据的主要是《行政许可法》、《行政处罚法》和国务院两个《条例》。前两者为基本法，是设定和实施各类行政许可、行政处罚的基本依据，缺少对社会组织监督的具体规定。后者虽有社会组织监督的内容，但却非常不全面、不