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  • 2018-06-09 发布于河南
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社会基层管理

浅议基层社会组织管理工作的现状及对策 来源: 湖南常德桃源民政 时间: 2011-09-23 16:12 自《社会团体登记管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》(以下简称“两个条例”)颁布实施后,有力地推动和加强了基层社会组织的管理工作。仅桃源县注册登记的社会组织达141家,备案的社会团体828家。登记注册的141家社会组织中,社会团体103个,民办非企业单位38个。取缔非法社会组织2个,撤销不合格社会组织6个,查处社会组织违法活动23人次。但是,由于社会组织发展迅猛,而法规政策相对滞后,制约了基层社会组织管理工作的有效开展。 一、问题及原因 (一)法规政策不配套,制约了社会组织管理工作的开展。  一是法规政策不配套。国务院颁布的两个《条例》基本上是一部程序性行政法规,作用主要在于规范社会组织登记行为,而对社会组织的监督管理缺乏一定力度和深度,执行起来力不从心,监督管理形同虚设,处罚规定缺乏可操作性,与之相配套的规章制度,如社会组织人事管理、财务管理、收费管理、年度检查、重大事项报告等还不十分健全,有的甚至没有,给监督管理工作造成了漏洞。我们对社会组织的监督和处罚,所依据的主要是《行政许可法》、《行政处罚法》和国务院两个《条例》。前两者为基本法,是设定和实施各类行政许可、行政处罚的基本依据,缺少对社会组织监督的具体规定。后者虽有社会组织监督的内容,但却非常不全面、不

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