浅谈住房保障工作问题研究.docVIP

浅谈住房保障工作问题研究 　　摘要：本文作者通过切身工作体会，深刻解析当前住房保障工作的现状以及原因，阐明了住房保障立法的基础和依据，在完善体制机制，强化住房保障部门的作用；积极探索适合本地实际情况的住房保障模式方面，有着独到的见解。并用大量篇幅阐述如何引导居民进行合理的住房消费。从而更有效地稳定房地产市场。 　　关键词：住房保障；法律建设；体制机制；住房消费；问题；措施 　　Abstract: in this paper the author through the vital work experience, deeply analyzed the current housing safeguard of the status quo and causes, and illustrates the housing safeguard legislation the basis for, in the perfect system mechanism, strengthen the housing safeguard department role; Suitable for local actively explore the actual situation of the housing safeguard model, has the original opinion. A large space and expounds how to guide residents reasonable housing consumption. So as to effectively stable real estate market. 　　Keywords: housing safeguard; Legal construction; System mechanism; Housing consumption; Problem; measures 　　 　　 　　中图分类号：TU113.5+41 文献标识码：A 文章编号 　　前言 　　安居才能乐业，这是我们建设和谐社会的题中之义，社会各界对这一点已形成共识，对住房保障的重要性也有了较深入的认识。我国的住房保障经过十几年的探索，理论上有了很大的突破，实践层面也取得了不俗的成就，但我们认为还存在认识上的分歧，工作思路上的差异，还需进一步加强或补充。近年来，住房在市场力量的作用下，价格不断高涨，中低收入阶层居民的收入增幅远远跟不上房价的增长，住房的供给结构失衡，住房消费两极化现象日趋突出。为此，我县住房和城乡建设局十分重视，积极介入住房问题，初步建立了住房保障制度，对解决中低收入居民的住房困难发挥了关键性的作用。 　　一、住房保障制度概述 　　住房保障制度是国家通过立法对国民收入进行分配和再分配，对中低收入家庭，特别是生活有特殊困难的家庭的基本住房权力给予保障的制度。它是社会保障制度的重要组成部分，也是国家住房政策的组成部分，是随着经济社会的发展、居民收人的两极分化及住房政策的改变而产生的??其实质是政府利用国家和社会的力量，采取多种保障方式，解决中低收人家庭的住房问题。自1998年我国全面停止计划经济体制下的福利分房，实行住房分配货币化改革以来，我国居民的住房状况有了较大改善。在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到这只是纵向的比较而言，与其他国家做横向比较，我们的住房保障工作还有很明显的差距。许多学者论及我国住房保障工作的时把我们候，总是经济力量不足当成最大困难，认为资金是制约我国住房保障工作的瓶颈，这种看法也不无道理，资金不足在我国大多数地区也确实是客观存在的事实，但我国一些发达地区，经济发展水平与西方国家已相距不大，住房保障工作仍不尽如人意，没有达到其应有的水平，原因何在。我们认为，国家应尽快出台《基本住房保障法》，建议《基本住房保障法》明确政府应该达到的住房保障目标，明确政府不作为应负的责任，应根据各地GDP或财政收入的不同。确定一个合适的比例用于保障性住房建设。这样也能抑制一些地方政府一味追求GDP的欲望。因为有高的GDP则需要承担更大住房保障责任。当然，保障性住房建设也不只是地方政府的责任，中央政府也应逐步加大住房保障方面的支出，对东、中、西不同地区给予不同标准的中央政府补贴，兼顾效率与公平，带动地方政府的积极性。这样才能有效地解决当前那种地方政府钱多却少建，钱少就不建的问题，把保障性住房建设拉向与本地财力相符的钱多多建、钱少少建、不能不建的良性轨道上来。 　　二、我县住房保障存在的问题 　　1、住房保障覆盖面不够广泛 　　第一，目前公共租赁房是针对新参加工作的大学本科以上毕业生，廉租房、经济适用房是针对城镇最低收入户的住房保障制度，致使农村