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浅谈城市林业建设存在问题及对策 　　摘 要:城市林业在城市生态系统起到动态调节的作用,城市林业体系的建设促进了城市生物多样性,并且有利于促进社会经济发展,城市林业主要存在城市公共绿地偏少,发展滞后,林业结构不合理,经营管理粗放,全民参与不够等问题。其发展措施为:确立城市林业的重要地位,建立必要的管理规划机制,扩大城市森林、绿地面积、广筹资金增加城市林业投入建设等。 　　关键词:城市林业建设;问题;对策 　　 　　中图分类号:S73 　　文献标识码:A 　　文章编号:1005-569X(2010)04-0027-02 　　 　　1 引 言 　　 　　随着城市化进程的加快,人口的急剧增长和经济的快速发展给城市发展带来机遇的同时,也对城市生态环境造成了巨大的破坏和潜在的危机。而城市林业又是林业的一个重要分支,当前,城市林业已经逐步形成了一个涉及多领域的综合学科,并且作为一个新兴的行业得到了世界范围的广泛承认和接受。城市林业作为现代林业的分支,针对的正是城市化过程中影响或威胁人类基本生存条件的各种环境问题,城市林业建设已是一种现实的需要。 　　城市林业是林学、园艺学、园林学、生态学、城市科学等组成的交叉学科,是建设、经营和利用城市森林的事业。所谓城市森林是指在城市及其周边生长的以乔灌木为主的绿色植物的总称,以树木为主体,包括野生动物、微生物在内的生物群落及其中的建筑设施。城市林业不仅是林业生态系统的一个重要组成部分,也是城市建设的必要内容,所以发展城市林业建设有着十分重要的意义。 　　 　　2 城市林业建设的意义 　　 　　现代城市发展所带来的生态问题,仅仅依靠传统的建成区范围是不能够能够解决的。城市的开放性、污染物的长期淀积与扩散、人们日常活动空间的不断拓展等,都要求以森林、树木为主的城市绿化建设必须面向整个市域范围,并兼顾与周边生态建设的协调。 　　(1)城市林业在城市生态系统的动态调节作用主要是通过生态效益来实现的。它具有调节气候、阻隔和销纳污染物、吸收和降低噪音、杀菌、吸收二氧化碳和放出氧气、保持水土、涵养水源等生态效益。 　　(2)城市林业体系的建设有力的促进了城市生物???样性的利用和拓展,为生物的保护和利用提供良好的基础和广阔的机会。 　　(3)发展城市林业有利于促进社会经济发展,解决城市发展所带来的一系列问题。城市林业建设和经济建设是相辅相成的,林业不但能直接带来经济利益,而且利用其生态功能可以解决许多城市问题,美化城市,增强城市的综合竞争力,促进城市经济建设的健康发展。综上所述,城市林业的建设对于解决城市化进程中诸多问题都具有极其重要的意义。 　　 　　3 城市林业存在的主要问题 　　 　　(1)城市森林、树木和绿地资源总量不足,质量不高,城市公共绿地偏少,远远落后于发达国家,难以满足城市可持续发展的要求。目前,我国城市平均绿化覆盖率仅为35.11%,人均拥有公共绿地面积为8.30m2,远远落后于发达国家,也落后于联合国要求的力争世界城市人均绿地面积60m2,国际标准要求达到的50%的绿化覆盖率。 　　(2)城市林业建设尚未完全纳入城市整体规划,城市林业的发展滞后于城市发展速度,城市绿地和森林被征占和毁坏的情况还比较严重。 　　(3)城市林业结构不合理,没有形成规模的防护林体系,特别是树种的单一,使许多城市形成“多街一树”的单调景观,立体绿化效果差,因而难以充分发挥森林的生态效益、社会效益和经济效益。 　　(4)由于认识和技术上滞后,缺乏精通业务的管理人才,导致我国城市林业经营管理粗放,使城市森林生态系统在生物多样性、持续稳定性及再生能力等方面表现不良,对环境压力的承受力还很脆弱。另外,由于我国城市林业尚属起步阶段,城市森林资源和经营管理尚未形成一套符合城市林业特色的法规和法令。尤其是由于我国体制上的特点,城市林业涉及林业、环保、城建、土地等多个部门,在关系及职能协调上尚存在一些问题,如产权、经营管理权属的划分等,给城市林业有序、稳定和持续的发展带来了障碍。 　　(5)全民对城市林业的参与和认识不足。目前城市林业在城市可持续发展中的作用还没有引起各方面的足够重视,城市绿地和城市森林环境对城市经济社会的影响还没有得到城市居民及全社会的认识。 　　 　　4 城市林业发展的对策 　　 　　城市林业的发展应当服从或服务于国家总体的林业可持续发展,根据《中国21世纪议程林业行动计划》,我国城市林业发展的总体目标是到21世纪初,人均公共绿地面积达到平方米以上;到21世纪中叶,人均公共绿地面积达到25~50m2。为此,应该采取的行动和对策是: 　　(1)确立城市林业的重要地位,广泛开展生态环境保护和城市林业重要性的宣传和教育活动,逐步建立城市林业公共教育制度,让公众全