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浅谈苏州市高速公路投资控制管理工作创新与思考 　　 摘要：本文结合苏州市高速公路建设过程中投资控制工作实践，对影响投资控制的设计、招投标、设计变更审核、工程计量及审计等主要因素进行了分析，提出了一套适合高速公路项目投资控制的管理方法。 　　关键词：高速公路投资控制创新 　　 中图分类号： U412.36+6 文献标识码：A 文章编号： 　　Discussion on innovation of freeway investment control and management in Suzhou 　　(chang gang ZhouTraffic Engineering Quality Supervision Station in Suzhou215007) 　　Abstract: The paper analysis the main factors of design, bidding, design change auditing and engineering measurement, according to work practice of freeway investment control and management in Suzhou, put forward a set of management measures for freeway investment control and management. 　　Keywords: freeway；investment control；innovation 　　 　　 　　 　　 一、问题的提出 　　 投资控制涉及到工程建设的全过程，从工程前期的设计、招标到实施期的施工直至最后的竣工验收阶段，在设计阶段，为了赶进度，设计单位所进行的设计调查深度不够，导致施工期间出现了大量的地方改路、改河、改渠等设计变更。设计图纸中差、错、漏的情况屡有发生，也增加了设计变更的工作量，给投资控制增添了困难。在施工阶段，采用清单计量控制模式，由于工程量清单不能完全准确的反映工程实际施工情况，往往造成超前计量、超清单计量及重复计量情况的发生。工程后期的审计阶段，由于前期的投资管理过程不能全部符合审计要求，致使履行手续不全的已交工程无法正常计量，施工单位的合理诉求无法得到满足，也间接的制造了矛盾和不公。另外，由于前期的设计不合理或标准太低，刚建成不久的工程因规划需要面临重复改造，造成了资源的大量浪费。如何从工程建设的前期、实施期及后期三个阶段加强工程投资的科学管理，实现资源的有效配置及工程投资的经济节约，同时又能兼顾工程进度、质量、安全等约束目标的要求，是一个非常值得深入研究的新课题。 　　 二、投资控制的影响因素分析 　　 1.工程设计 　　 从某种程度上讲，工程投资控制是设计控制。设计阶段是形成工程造价的首要阶段，在这个阶段节约投资的机会多、金额大、代价小。而我们的实际投资控制实践中，往往对设计的重要性认识不足。主要的原因：项目审批环节与项目实施环节脱钩；施工图设计阶段设计工作对工程造价的影响认识不足，把投资控制工作重点主要放到施工招标上；设计方案比选没有引入竞争机制，没有把经济性指标作为主要指标来评价设计方案的优劣；工程经验及工期的限制；受设计工期的限制，设计调查不深入及施工图设计错误较多。 　　 2.工程招标 　　 工程招标是工程采购的重要渠道，也是投资控制的主要环节。从招标工作对投资的影响因素看，标段划分、合同条款的制定、评标办法类型等都直接影响了工程的最终采购价格。由于整个招标工作涉及的时间较长、人员较多，如何加强招标工作制度的制订和执行，优化招标流程、避免不必要的流标和串标情况的发生，尤其是如何避免近些年来出现的一些影响工程招标的新问题，比如：低价中标、中途变更、高价结算的等情况的发生是值得认真研究的方向。 　　 3.工程设计变更 　　 工程设计变更是工程实施过程中成本控制的主要环节，造成工程变更的原因有如下几个方面，首先，设计图纸自身差、错、漏造成的设计变更。其次，原有的设计不能满足地方百姓的要求，为方便地方百姓的出行和水系的沟通所进行的设计优化和调整。再次，规范调整导致的设计变更。另外，规划和项目功能调整也会导致的设计变更的发生。最后，为了缩短工期，所进行的设计方案和施工工艺的变更。 　　 4.工程计量与审计 　　 工程计量与审计也是工程投资控制的重要环节。施工图清单编制质量的好坏是制约工程计量工作质量的重要因素，施工图工程量清单编制粗糙，不严格遵守清单编制办法和计价规范的要求，没有考虑到工程合同专用本的要求，未对施工图纸没有进行认真复核情况屡有发生。另外，计量工作人员的实际经验、业务水平及责任心都对计量的结果造成一定影