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论中外合作办学毕业生就业特殊性 　　 ［提要］ 中外合作办学毕业生的就业不同于普通高校，其与中外合作办学发展战略、全球化发展带来的国际化人才需求，以及为推动我国经济社会发展提供充足的人力资源都有密切联系，应重视中外合作办学毕业生就业的特殊性，做好就业工作。 　　 关键词：中外合作办学；就业；特殊性 　　 本文为河北省人力资源和社会保障厅2011年度河北省人力资源和社会保障课题研究项目“中外合作办学项目毕业生就业问题研究”（编号：JRS-2011-1045）的成果之一 　　 中图分类号：G52 文献标识码：A 　　 收录日期：2012年2月17日 　　 一、中外合作办学概况与就业问题 　　 中外合作办学缘起于上世纪八十年代，在我国已有30年的发展历程。按照《中华人民共和国中外合作办学条例》的规定：中外合作办学通常是指外国教育机构同中国教育机构在中国境内合作举办的以中国公民为主要招生对象的教育机构，目前所称的中外合作办学一般是指国家鼓励的在高等教育、职业教育领域开展的中外合作办学。我国大力发展中外合作办学主要是为满足全球化背景下社会经济发展对高层次人才的需求，并为解决我国高等教育大众化发展趋势下的教育资源短缺问题，从国外引进优质教育资源，提高人才培养的质量。大概经历了三个阶段：起始阶段、停滞阶段、规范发展阶段。起始阶段为改革开放初期至上个世纪八十年代中期。早在1978年改革开放之初，我国就开始探索各种形式的中外合作办学活动，从1980年起先后与美、日、德、法、英、加拿大等国和香港地区的教育机构、个人进行了多种形式的合作办学。停滞阶段是20世纪八十年代末期到九十年代前期。随着我国中外合作办学项目发展的增多，出现了诸多问题，由此引发了因教育输入对我国教育安全的讨论，加上当时的政治环境影响，我国的中外合作办学项目一度陷入了停滞。此后，原国家教委展开了广泛的调研，并于1993年出台了第一个规范中外合作办学的文件《关于境外机构的个人来华合作办学问题的通知》。此后，我国中外合作办学逐渐进入规范发展的阶段。原国家教委于1995年1月26日正式颁布实施《中外合作办学暂行规定???，中外合作办学得以迅速发展。1996年1月，国务院学位办又下发了《关于加强中外合作办学活动中学位授予管理的通知》来规范办学行为。2003年9月《中外合作办学条例》之后，中外合作办学按新条例的要求和规范进行发展，合作办学的层次逐步向高层次发展。根据教育部2010年发布本科教育中外合作办学机构与项目名单，目前我国本科以上层次的合作办学共有合作办学机构30个，合作办学项目350个，覆盖了21个省、直辖市、自治区，形成了一支具有活力和生机的新型教育力量，“中外合作办学正逐渐成为我国教育对外交流与合作的一种新形式，成为加快培养社会主义现代化建设事业急需的各类人才的新途径。” 　　 可以看出，随着我国中外合作办学规模的不断扩大，合作办学的在校人数不断增加。目前我国对规范中外合作办学的政策法规已相对完备，而合作办学具体的实施过程中尚有许多操作问题需解决，如教学管理、人才培养模式、人才培养方案、学生管理工作等，尤其是合作办学的毕业生就业问题更是未引起足够重视。毕业生就业的好坏直接反映出了合作办学人才培养的质量是不是适应了社会主义现代化建设的要求，以此为基点进一步对合作办学的发展展开讨论，提高人才培养质量，为经济社会发展提供人力资源支持。 　　 二、中外合作办学毕业生就业的特殊性 　　 我国高等教育大众化背景下，大学生就业难成为一个普遍问题，诸多学者对此进行了广泛探讨研究。而中外合作办学的毕业生作为大学生的一个特殊群体，其就业存在着一定的特殊性。从统计数据上看，中外合作办学毕业生就业情况良好。如，2006年郑州大学西亚斯国际学院本科和专科毕业生的就业率分别为98.87%和99.20%；2002年7月成立的河北科技师范学院欧美学院，毕业生一次就业率始终保持在90%以上；2002年开始招生的山西财经大学中德学院，第一届毕业生就业率达95%。而在笔者看来，中外合作办学的毕业生就业情况未必如此乐观，必须认识到合作办学毕业生就业的特殊性，才能进一步做好就业工作，从而促进合作办学的发展，为经济社会发展提供充足的人力资源和智力支持。 　　 1、人才培养目标的特殊性。在我国，合作办学的人才培养要求不同于普通高等院校，中外合作办学的核心是引进国外优质教育资源，吸收国外先进的办学理念、教学管理经验、办学模式和办学机制，通常都是培养具有国际交往能力、熟悉国际规则的运作，同时又了解各国国情、文化和法律的人才。随着我国经济与社会的高速发展，各类行业国际化程度日渐增高，对人才需求不仅仅要求是单一的懂外语的人，还要求具备一定的专业素质。这样的人才培养目标恰恰切合当前经济与社会发展要求的需要。