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关于南海市平洲区农村股份合作制和股权流动的调查报告 中国农村经济2001.4 关于南海市平洲区农村股份合作制和 股权流动的调查报告 王贵宸 广东省南海市平洲区位于南海市东部,属南海市城区范围.全区面积为33.1平方公里, 有常住人IZl6.7万人,辖1O个村民委员会和一个城区管理处,城乡已成为一体.外来打工人 口l1万人. 1999年,全区社会总产值为52.5亿元,比上年增长113%,其中,农业产值为1.41亿元, 第二产业产值为48.96亿元,第三产业产值为2.36亿元;农村年人均纯收人为7453元,比上 年增长8%.全区现有耕地1.45万亩.近些年平洲区积极调整农业结构,已初步形成了以优 质蔬菜和花木栽培为主体,种养业并举的优质高效农业格局.平洲区是广东省乡镇企业百强 镇之一,现已初步形成了一个多行业,外向型的工业体系.全区现有工业企业1700多家,工业 产值达47亿元. 平洲区是南海市外商投资较为集中的一个地区.目前,全区共有三资企业54家,三来 一 补企业133家,累计利用外资总额超过1亿美元.1999年全区三来一补企业合同出IZl 总值为1.8亿美元,工缴费收人为4067万美元. 近年来,平洲区个体和私营经济迅速发展.据工商部门统计,1999年底,全区共有个体私 营企业5000多家.其中,个体工商业户有4o00多家,私营企业有900多家,合计用工3万多 人,注册资金有3.4亿元.个体私营经济已成为本区重要的投资主体和主要的经济增长点. 一 ,平洲区农村股份合作制的做法和效果 (一l股份台作镧,股权流动 1992--1993年,平洲区开始搞以土地为中心的股份合作制,股份落实到人,实行股份分红 以及其他措施,使全区经济有了很大发展.1999年社会生产总值比1993年的13.72亿元增 加2.8倍,平均每年增长4o%. 但是,股份合作经济在运行中仍然存在一些问题:①许多农业劳动力已转入非农产业,并 有了较稳定的收入,但为了维护自己的经济权益不愿把户口迁走;从集体经济组织来看,如已 从事非农产业的人不迁出户口,那么由村集体管理的人口将越来越多,一个村范围将无法容 纳.②本区城市化发展很快,土地非农转移也很快,因而就需要统一规划,划分工业区,农业 区,文化住宅区等;但土地家庭承包的期限较长,不利于规划,也不利于农业现代化.③某些股 份合作组织的董事会,监事会,股东代表大会制度不够健全,少数干部说了算,农民对集体经济 不够关心.④嫁出,嫁人等正常人口变动也产生一些矛盾.为此,平洲区从1997年起开始搞 股权流动试点,1999年底在全区推广.到目前为止,全区10个村民委员会,55个村民小组已 ? 29? 关于南海市平洲区农村股份合作制和股权流动的调查报告 全部实行了股份合作制.建立农村股份合作组织58个,其中,村级3个,村民小组级55个. 全区55个农村股份经济合作社成员表决通过了各自的章程,积极推行股权流动方案. (二}做法 1.股权设置.各股份经济合作社或联社设立集体股,资源股和物业股三种股权.集体股 的设立是为发展各股份合作社或联社的股份合作经济之用,一般占净资产的30%.资源股, 即指土地股,按加入股份合作社时各村民小组的土地人股比例划给各村民小组,再由村民小组 按资源股的总股数及每人所占份额分配到各股东.即承认每个社员所占份额.物业股由本股 份合作组织的净资产所构成(物业股股值=本股份合作经济社(或联社)当年的净资产/物业股 总数). 2.股权到人.资源股和物业股的配给一般均分为三个档次.如夏南一村股份经济联社的 三个档次为:16岁以下的配给一股;17～35岁的配给两股;36岁以上的配给三股.资源股属 自然配给,凡具有本村农业户口的村民均可拥有相应的资源股.如有的一人一股,有的一人两 股,有的一人三股.物业股与资源股分配方式类似,也按年龄分档,统一由各股份合作经济组 织配给各股东. 3.股份分红.各股份合作经济组织的经营纯收入,在完成国家税收,上缴各种费用,归还 到期债务,弥补上年度亏损后,按不同比例分红.这里以夏南一村股份合作经济联社为例:① 集体股占红利的30%;②红利的49%作为物业股的股红,由本联社分配给各股东;③红利的 21%作为资源股的股红,由本联社分配给各村小组(原生产队),再由村民小组分配给各股东. 4.物业股现金扩股.夏南一村股份合作经济联社章程规定,下列人员可用现金购买本社 的物业股股权:①父母双方是本村农民的新生子女;②母亲是城镇居民,父亲是本村村民并于 1998年1月1El后出生的新生儿,户口随父者;③父亲是居民,母亲是本村农民的婚生子女且 户口随母者;④因结婚而迁入本村的农业户口者;⑤自1999年12月16El后入赘的纯女户中 的一个人赘女婿;⑥经村委会,派出所及本股份合作经济组织同意迁入本村的