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中国丹霞申遗台前幕后 　　随着“晒申遗成本”、“门票涨价”、“保护工作难” 的声音此起彼伏,申遗成功的“中国丹霞”被置于了风口浪尖 　　 　　晨曦下,一对老夫妇站在观景台上不停地变换着角度,按着相机快门,阳元石一次次在他们的相机里定格。 　　这对老夫妇来自汕头,是摄影爱好者。他们已在丹霞山守了三天了,希望能拍到最美的“丹霞”时刻。“中国丹霞”申遗成功,即刻让广东韶关丹霞山游客同比暴增十七成,其他五个地区亦都出现客流高峰。 　　“世遗”名片的作用开始显现,但其背后的角力却鲜为人知。 　　丹霞山的17年申遗路 　　“‘中国丹霞’申遗以韶关丹霞山为命名地,却没位列第一,这对于韶关来说,不能不说是一种遗憾。”韶关市丹霞山名胜区管委员会副主任候荣丰说。 　　中国最早开始研究丹霞地貌距今已有82年了。中山大学对丹霞地貌的研究一直领先于国内同行,经陈国达、曾昭璇、黄进等人师传,到彭华已是第四代研究者。 　　早在1993年第一届全国旅游地貌学术讨论会上,中山大学教授彭华提议丹霞山申遗。但没有引起韶关当局重视,之后7年韶关市几经研讨,均认为“暂时不宜”而搁置。2004年初,丹霞山成为联合国教科文组织认定的首批28家世界地质公园之一。彭华再次提出,丹霞山的下一个目标是申报世界自然遗产。但由于当时丹霞山隶属于韶关市仁化县,以一县之力难成气候,韶关市政府仍未予响应,申遗之事再次流产。 　　转折发生在2006年,在第十届全国丹霞地貌旅游开发研究会上,湖南?山提出全国丹霞地貌联合申遗的建议,得到各景点的积极响应。同年11月底,国家建设部确定?山为国内八大丹霞景区联合申遗的牵头者。 　　丹霞地貌申遗正式拉开了序幕。 　　尽管韶关丹霞山是发育最成熟的丹霞地貌,但却与“中国丹霞”第一把交椅失之交臂,有官员认为,首先广东省没有把旅游业放置省级高度来对待,认为旅游业投入大,效益慢。其次是韶关地方经济能量相对较弱,心有余而力不足。在第一阶段的申遗准备工作评估中,广东丹霞山被评为最差。一度有传言说,作为丹霞地貌命名地的丹霞山,可能落选申遗大名单,这让韶关申遗人员捏一把汗。 　　与韶关形成鲜明对比的是,湖南举全省之力,快速开展?山申遗各项工作。?山所在的新宁县在一个月内筹资2080万元收回了?山核心景区经营权;景区5.6公里游步道改造和2.6公里悬空栈道新建,从设计到竣工仅用了半年多时间。湖南省住房和城乡建设厅副厅长王智光说,张家界武陵源风景名胜区已是世界自然遗产,打造“北有张家界、南有?山”的旅游格局这种思路也得到国家住建部领导的认可。 　　韶关最初的不积极大约与申遗之经济投入有关,甘肃张掖丹霞就因资金缺口退出了申遗。但最终这一次的申遗得到了广东省的支持,副省长林木声亲自出任申遗组组长。 　　韶关市市长郑振涛前后五次到丹霞山现场办公,并承诺市财政连续5年,每年贴息200万元支持丹霞山申遗融资工作。 　　 　　遭遇 “defer”后的外交角力 　　申遗最初使用的名称“丹霞地貌”,但被世界自然保护联盟(IUCN)专家认为这只是中国学者的命名。而丹霞地貌所处的地层,国际地学界已有定论,叫做“红层”。 　　中国学者研究近90年的丹霞地貌一朝被否,对此,彭华解释说,丹霞地貌的学科体系还没有完全建立,这是一个在中国土生土长的学科,国际上还没有把它作为一个独立的类型。当IUCN专家建议用“丹霞景观”代替“丹霞地貌”来申遗时,彭华坚决反对:“如果一堆红色石头景观都可以申遗,‘世界自然遗产’的价值也太低了吧!”在他看来,“景观”失去了地理地质学上的意义,贬低了中国学者研究了近一个世纪的学术成果。经一番辩论,一个折中方案被采纳――申遗名称中的“丹霞地貌”改为“中国丹霞”。 　　在最初的申报中,包括了湖南?山、万佛山,广东丹霞山,福建泰宁、冠豸山,江西龙虎山,浙江江郎山、方岩,但后来经过反复讨论与沟通,“中国丹霞”申报提名地缩减为6个,即湖南?山、广东丹霞山、福建泰宁、贵州赤水、江西龙虎山和浙江江郎山。 　　2009年1月,“中国丹霞”在全国180多家自然遗产申报单位中脱颖而出,最终成为中国政府2010年申报世界自然遗产唯一项目向联合国申报。 　　同年9月,“中国丹霞”迎来初考――IUCN实地考察评估,考察后形成的评估报告将提交第34届世界遗产大会,作为表决参考。今年4月20日,中国丹霞申遗办得到了大致的消息:IUCN审议决定给中国丹霞“defer”(重新申报)的评估建议。 　　遭遇“defer”, 意味着“中国丹霞”今年彻底失败,要回家“复读”,重新再来。 　　这在中国20多年的申报世界遗产工作中,从来没有遇到过的。“尽管当时没有得到正式文件证实,但我们都感受到了挫败感和巨大的压力。”中国丹霞申遗办副主任王晓良在接受媒体记者采访时说。