长三角地区区域发展规划(2016-2020)【精选资料】.docVIP

长三角地区区域经济发展规划（2009—2020） 目录 长三角地区区域经济发展规划（2009—2020） 1 一、发展基础与背景 1 （一）优势条件。 1 （二）机遇和挑战。 2 二、战略定位与发展目标 3 （一）指导思想。 3 （二）战略定位。 3 （三）发展目标。 4 三、区域布局与协调发展 5 （一）优化总体布局。 5 （二）推动区域协调发展。 7 四、城镇发展与城乡统筹 8 （一）完善和提升各类城市功能。 8 （二）优化城镇人口布局。 11 （三）推进城乡一体化。 11 五、产业发展与布局 12 （一）优先发展现代服务业。 12 （二）做强做优先进制造业。 13 （三）加快发展新兴产业。 16 （四）巩固提升传统产业。 17 六、自主创新与创新型区域建设 18 （一）建设区域创新体系。 18 （二）提高技术创新能力。 19 （三）营造有利于自主创新的政策环境。 20 七、基础设施建设与布局 21 （一）完善交通通道建设。 21 （二）加快综合枢纽建设。 23 （三）推进能源基础设施建设。 26 （四）改善水利基础设施。 27 （五）健全信息基础设施。 27 八、资源利用与生态环境保护 28 （一）合理利用土地资源。 28 （二）加强生态建设与环境保护。 29 九、社会事业与公共服务 32 （一）优先发展教育事业。 32 （二）提升医疗卫生服务水平。 33 （三）加快文化事业发展。 34 （四）完善就业和社会保障体系。 35 十、体制改革与制度创新 36 （一）深化行政管理体制改革。 36 （二）推进非公有制经济发展和国有企业改革。 37 （三）加快市场体系建设。 38 （四）开展重大改革试验。 39 （五）加强法制环境建设。 40 十一、对外开放与合作 40 （一）提高开放型经济水平。 40 （二）加强国内外区域合作。 42 十二、规划组织实施 43 一、发展基础与背景 改革开放以来，长三角地区经济社会发展取得了举世瞩目的巨大成就，已成为全国发展基础最好、体制环境最优、整体竞争力最强的地区之一，具有在高起点上加快发展的优势和机遇。 （一）优势条件。 区位条件优越。位于亚太经济区、太平洋西岸的中间地带，处于西太平洋航线要冲，具有成为亚太地区重要门户的优越条件。地处我国东部沿海地区与长江流域的结合部，拥有面向国际、连接南北、辐射中西部的密集立体交通网络和现代化港口群，经济腹地广阔，对长江流域乃至全国发展具有重要的带动作用。 自然禀赋优良。属于我国东部亚热带湿润地区，四季分明，水系发达，淡水资源丰沛，地势平坦，土壤肥沃，港口岸线及沿海滩涂资源丰富，具有适宜发展的自然条件。 经济基础雄厚。农业基础良好，制造业和高技术产业发达，服务业发展较快，经济发展水平全国领先，是我国综合实力最强的区域。 体制比较完善。较早地建立起社会主义市场经济体制基本框架，是完善社会主义市场经济体制的主要试验地。已率先建立起开放型经济体系，形成了全方位、多层次、高水平的对外开放格局。 城镇体系完整。上海建设国际大都市目标明确，在长三角地区的核心地位突出。南京、苏州、无锡、杭州、宁波等特大城市在区域乃至全国占有重要地位。区域内城镇密集，一批各具特色的城市具有很强的发展活力。目前，核心区城镇化水平超过60%，具备了跻身世界级城市群的基础。 科教文化发达。区域内集中了大批高等院校和科研机构，拥有上海、南京、杭州等科教名城和南京、苏州、镇江、扬州、南通、徐州、淮安、杭州、宁波、绍兴、金华、衢州等国家历史文化名城，人力资源优势显著，文化底蕴深厚，具有率先建成创新型区域的坚实基础。 一体化发展基础较好。地域相邻，文化相融，人员交流和经济往来密切，形成了多层次、宽领域的合作交流机制，具备了一体化发展的良好条件。 （二）机遇和挑战。 在新的历史条件下，长三角地区发展面临着前所未有的机遇。经济全球化和区域经济一体化深入发展，国际产业向亚太地区转移方兴未艾，亚太区域合作与交流日益密切；我国仍处在重要的战略机遇期，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化不断深入，国家扩大内需的政策加快实施；国家区域发展总体战略深入推进，特别是党中央国务院高度重视长三角地区发展，进一步加大支持力度，长三角地区一体化发展势头强劲。这些都为长三角地区又好又快发展提供了有利条件和广阔空间。 同时，区域内尚未解决的结构性矛盾长三角地区进一步发展困难加大，一些深层次矛盾和问题亟待解决区域内各城市发展定位和分工不够合理，区域整体优势尚未充分发挥；交通、能源、通信等重大基础设施还没有形成有效的配套与衔接，促进要素合理流动的制度环境和市场体系有待完善；产业层次不高，现代服务业发展相对滞后，产业水平和服务功能有待提升；外贸依存度偏高，贸易结构还需优化；自主创新能力不够强，国际竞争力尚需提高；土地、能源匮乏，资源环