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加强社区离退休干部工作对策与建议 　　离退休干部工作如何坚持以科学发展观为指导，探索利用社区开展离退休干部工作的新途径，培育离退休干部工作的新亮点，是当前面对社会结构转型需认真思考的课题。去年，自治区党委、政府出台的《关于加强城镇和谐社区建设的若干意见》，明确把离退休人员社会化管理列入社区服务功能建设的范围。如何开展好社区离退休干部服务管理工作不但是建设和谐社区的新任务，而且成为当前和今后一个时期加强离退休干部工作的重要内容，我认为应从以下几个方面来加强。 　　 　　一、加强组织领导，建立和完善社会化服务的组织管理网络体系 　　 　　社会化管理服务工作的实施，需要有一套合理的体制设置和明确的职责分工，从一些地区的经验看，应形成自治区、盟市、旗县区、街道乡镇办事处、社区居委会五级管理服务网络。自治区、盟市离退休人员工作部门应设立内部社会化管理服务指导职能部门，其职责是宣传和制定政策，实施宏观调控和决策，指导协调有关部门的工作；旗县区设立离退休人员服务中心，并配备专职工作人员，其职责是计划安排本地区内的社会化管理服务任务，并检查、指导和组织落实；街道办事处和乡镇苏木设立离退休人员管理服务站，配备专兼职工作人员，其职责是，组织社会化管理服务的具体实施，落实所属社区管理服务任务，如社会化发放养老金、建立数据库等基本内容；社区居委会配备社会化服务专兼职服务管理人员，其职责是社会化管理服务工作的具体组织实施，组织离退休人员开展各项活动。 　　 　　二、加强社区离退休党组织建设，探索单位和社区“双重管理”模式的路子 　　 　　随着离退休人员整体进入“双高期”，他们居住分散，年高体弱，行动不便，给党员教育管理工作带来了一些新问题。所以，要本着“有利于管理、有利于组织、有利于发挥作用”的原则，积极探索单位和社区“双重管理”的新模式，为离退休党员就近就便参加学习和组织活动创造条件。通过党组织关系所在社区和党员行政关系所在单位的各自功能发挥双重作用，加强离退休干部党员教育管理服务工作，推进社区党的??设，是建立新型基层党组织建设的一种有效形式。 　　具体实施过程中，一是要明确单位和社区“双重管理”的原则，消除离退休党员的心理顾虑，其行政关系仍保留在原单位，享受相应的政治和生活待遇。遵循自愿的原则，离退休干部党员的党组织关系可保留在单位，也可转入居住地的街道、社区。组织机构的设立应灵活多样，可单独建立离退休党支部，也可建立联合支部。整合力量，形成一套科学有效的工作机制。二是组织部门、老干部部门要统筹指导和协调社区离退休党建工作，从工作规划的制定到具体实施，从试点到扩面，从落实待遇到引导作用的发挥等方面要积极创造条件。三是离退休干部所在单位要进一步保证政治和生活待遇的落实，消除他们到社区后的后顾之忧。四是街道和社区党组织要激活和完善功能，从基本的学习和活动人手，关心和帮助离退休党员转变观念，在社区这个全新的平台，为打造和谐群体、和谐社区和和谐社会作出应有的贡献，展示离退休干部、党员在社区这个有为天地中的时代价值。 　　 　　三、活动场所建设的重心向社区转移 　　 　　近年来，由于各地各级的高度重视，自治区、盟市、旗县区三级活动中心的建设力度不断加大，已形成了一定的规模，基本达到了活动要求。因此，凡是已建活动中心的地区不宜再投资新建面积较大和投资较大的活动中心，而应从城镇建设规模迅速扩大、新建住宅小区飞速增加的实际出发，按照“就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用”的原则，把活动场所建设的重心向社区转移，由政府统筹规划，在社区建设一定规模的活动场所。 　　 　　四、协调全社会力量建设社区，形成共同推进社区离退休干部工作的合力 　　 　　要强化机关事业单位离退休人员双向管理机制，逐步建立以社区为主导、原所在单位以及辖区单位共同参与，实现经费多方投入，活动场所共用的管理保障机制；在各企事业单位将离退休人员转入社区的同时，配套投入专项经费，加大对社区管理工作的投入；驻区单位和效益好的单位应该有计划、有步骤地对社区予以支持，在活动场馆、办公设施等方面进行资源共享；要努力建立齐抓共管共同推进的工作机制，加强对外协调和沟通，充分利用现有资源，积极调动各方面力量关心、关注和理解支持社区离退休人员服务工作，鼓励和引导社区各界为离退休人员提供力所能及的多方位多层次的健康、医疗、文化、体育等方面的帮助和扶持。完善服务设施，丰富服务项目，形成适应离退休人员生活要求的社区服务体系。 　　 　　五、拓宽筹措渠道，增加社区离退休人员活动经费 　　 　　一是政府财政预算，核拨一次性开办经费和每年相应固定的办公活动经费；二是根据社区居住的离退休人员数，将离退休人员的公用经费由各级财政按一定比例直接划拨到社区，补充社区活动经费；三