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北京新农村建设中体育管理问题研究 　　摘要：采用文献研究、问卷调查、专家调查等研究方法，对北京市农村体育管理进行了初步研究。对北京市现阶段农村体育管理所存在的问题进行了分析，并基于现实情况,提出了改进北京市农村体育管理工作的相关建议。 　　关键词：北京市；农村体育；管理；政府；协会；法制化 　　中图分类号：G80-05文献标识码：A文章编号：1007-3612(2008)03-0292-03 　　 　　农村体育工作的开展,农民体质与健康水平的提高是北京市社会主义新农村建设的一项重要内容,培养农民的科学健身意识也是北京市全面建设小康社会的重要组成部分和实施全民健身计划纲要的重要环节。随着北京2008年奥运会的到来，北京市群众体育快速发展，农村体育已经成为制约北京市整体体育发展的瓶颈。虽然北京市政府在相当长的一段时间内对农村体育采取了积极有效、循序渐进发展方针，保持农村体育的???展，但由于经济基础薄弱、生产条件落后，农村体育发展仍十分缓慢。 　　怎么才能解决北京市农村体育发展的问题呢？伍绍祖曾指出，现代体育发展离不开三件东西：一是“硬件”，指科学技术、场地设施；二是“软件”，指科学管理；三是“活件”，指人的积极性［1］。加强北京市农村体育管理，制定发展计划，优化组织建设，提高管理效率，是促进农村体育发展的关键所在。本文通过对北京市农村体育的管理现状进行分析，并进一步提出了改善北京市农村体育管理工作的对策和建议, 希望对首都的农村体育工作的全面、深入开展提供有益参考。 　　 　　1研究对象与方法 　　 　　1.1研究对象以北京市全部县（区）为总体研究对象，对县及县级以下政府机构、农民个体的体育行为以及农村体育的管理现状进行研究。 　　1.2研究方法 　　1.2.1文献资料法本研究收集了有关北京市农村体育的理论专著、学术期刊和相关报道进行分析，力求对北京农村体育管理的现状有一个全面、客观的认识。 　　1.2.2问卷调查法根据北京市农村体育现状设计有关农村体育的问卷，对北京市的农民及体育管理部门人员进行问卷调查，了解农村体育管理现状。 　　1.2.3专家访谈法通过对国内社会体育学家、体育管理学家和北京市体育局的领导进行访谈，了解专家们对于北京市农村体育工作的思路与见解,同时对问卷进行信度和效度检验。 　　1.2.4统计分析方法运用统计软件SPSS(Statistical Package for Social Science)进行数据处理。 　　 　　2结果与分析 　　 　　2.1北京市有关农村体育管理的法规、政策不完善，体育行政部门依法行政意识不强，体育法规政策贯彻不力，农民对体育法规了解不足、认识不够,农村体育依法管理程度不高《中华人民共和国宪法》第五条规定：中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。依法治体，必然成为我们体育事业发展的方向。1995年颁布的《中华人民共和国体育法》，掀开了我国体育事业发展的新篇章，为依法治体做出了指引。1995年国务院颁布了《全民健身计划纲要》，2002年颁布了《农村体育工作暂行规定》，北京市也于2006年开始实施《北京市全民健身条例》。调查结果如下： 　　 　　 　　这表明广大农民对体育法规认识水平及了解程度普遍偏低，以《全民健身计划纲要》和《北京市全民健身条例》为例， 仅有5.07%和6.07%的农民对《全民健身计划纲要》和《北京市全民健身条例》很了解；而61.53%和63.13%的农民对《全民健身计划纲要》和《北京市全民健身条例》却毫无所知。这说明北京市农民对体育法律法规缺乏了解，政府在贯彻农村体育管理法规方面重视不足，农村体育管理缺乏法律保障，依法治体的基础不稳，宣传体育法规政策方面力度不够，加强对体育政策法规具体内容的贯彻落实及宣传教育应成为今后工作的重要部分。 　　造成这种情况的原因比较复杂：1） 历史原因。由于长期受传统思想的影响，注重人际关系和谐，突出调解思想，农民法制意识淡薄。2） 法律法规本身的原因。北京市至今没有出台有关农村体育组织运行、资金保障、设备管理、人员经费等方面法规政策，农村体育的管理运行没能纳入法制轨道。3） 有以权压法、以情扰法的因素，也有执法队伍素质不高，能力不强等多种情况。依法管理农村体育我们应：1） 建立完备良善的农村体育管理法律体系，使农村体育管理的组织运行、资金保障、设备管理、人员经费等各个方面均能做到有法可依，有章可循。2） 树立公正严格的农村体育执法制度，做到法律执行的主体合法，内容合法、程序合法。3） 设立健全的民主监督机制，强化体育行政执法主体作用，充分发挥各级人大、政协的检查和监督作用。4） 加强体育行政部门体育执法队伍的建设，努力打造一支政治合格、业务过硬、责任心强的管理队伍，大力提高体