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浅谈新形势下高校基建管理模式类型 　　摘要 　　由于我国的教育制度改革，基建项目在近年来蓬勃发展。高校基建投资大，服务对象特定，经济效益不明显。过去长期以来以政府投资为主，目前校方需要结合多方投资渠道。这些都特别要求高校的基建管理低耗高效。本文结合了高校基建项目自身的特点，对新形势下国内外常用的基建管理模式进行了描述和分析。为将来基建管理模式的选择提供参考。 　　关键词：高校基建；管理模式；基建特点 　　 　　 　　0 背景 　　随着我国经济水平的不断发展，以及教育制度的改革，国内高校近年来也迎来了全新的面貌。特别是扩大招生以及全国各地新建大学城作为大学集中的发展模式已经确定成为新的高校形式。据统计，全国普通高校招生计划一直呈增长趋势。2007年，全国计划总额567万人，2008年增加到599万人。2009年，招生指标首次突破600万，达到629万人。2010年，招生计划达到657万人。2011年全国普通高等学校招生规模安排为675万人，比2010年实际招生人数662万人还增加了13万人，增幅约2%。因此，原有的基建已经不能满足新的需求，需要大量的基建以满足教学规模的扩大、新校区的成立。这些都为高校的基建管理提出了新的要求。 　　 　　1 新时期的高校基建管理模式 　　1.1 代建制 　　2004年7月，国务院作出了关于投资体制改革的决定，要求对非经营性政府投资项目加快推行‘代建制’。代建制是我国目前希望大力推广的模式，但是新生事物还未成熟。目前还存在代建关系的法律关系不清楚，高校可能承担更高的法律风险，以及双方合作结束后高校可能面对竣工验收后的质量风险等等。国家相应的法律还未完善，国内也没有先例可以参考。 　　1.2 OPM模式（业主项目管理模式） 　　高校较为常用的模式。但是，该模式涉及业主要与多方签订合同与沟通协调，管理和协调工作比较复杂，效率较低；业主需要从调研开始进入整个项目操作过程，导致项目的建设周期长，回报时间长；容易在施工过程中因为变更，对造价的总体控制难，容易发生超支现象。 　　1.3 PMC模式（项目管理承包模式） 　　该模式由于项目管理承包商可能不熟悉学???的具体情况，导致不能顺利达到学校各部门的使用要求；施工承包商只和专业管理承包商有合同关系，与业主没有合同关系，可能会在施工中出现问题难与沟通；目前对专业管理承包公司的法律约束不明确，因此不能保证能够达到业主满意的效果。 　　1.4 PM模式（项目管理模式） 　　该模式可以弥补PMC和OPM的缺点，但是也会增加业主的费用，项目管理单位的职责不易明确，也不利于沟通的质量等的缺点。所以，只是适用于大型的或者复杂的项目，并且业主的管理能力不强的情况。 　　1.5 PFI模式 　　这种模式可以将私有资金和公共项目相结合，有效的解决了公共项目资金短缺的现象。但是现阶段我国在政策、法律和行政几方面，都有着比较大的障碍，制约了民营资本进入基础建设领域。 　　1.6 BOT模式 　　该模式也可以有效减少业主的投资量，将业主的投资风险降低，也能够将先进的技术带入到较落后的地区，带动该地区的经济发展。但是，这种方式的融资成本高，投资大周期长但是收益不确定，也只是适用于营利性的项目。 　　2 启示 　　2.1 建设规模的大小、建设周期的长短是影响基建项目模式的选择其中因素。例如，大学城在前几年的建设，由于规模大，建设时间短，大都采取了指挥部的形式，一个大学城设一个指挥部，各个高校只是作为第三方介入。待大学城基本建成后，指挥部退出基建，学校的基建部门继续本校的基本建设。这种方法可以统一调配专业技术人员以及加速了材料的供应，极大的缩短了建设时间。但是竣工验收后，使用时期遗留的施工问题以及规划问题，给接任的各高校基建部门带来很多交接上的困难。也不适应小规模的基建项目。 　　2.2 学校所在不同的地理位置，也会影响基建项目模式的选择。例如，某高校是当年多个学校合并而来，同一个学校有多个地块，分布在大学城以及繁华的市区。其中有一校区正好位于某高级大型楼盘的对面。便利的地理条件适合联合办学，该开发商也很有兴趣希望投资给该校区做基建项目。这样，有助于该楼盘的知名度提高，也可以很快速的解决高校基建资金难的问题。 　　2.3 建筑对象的不同类型，也需要找到合适的管理方式。高校基建项目类型多，除了非经营性的教学楼等，还有学生公寓、食堂、招待所、浴室等以经营为主的非教学设施建设。这些以经营为主的基建项目，鉴于其具有良好的社会效益和直接的经济收入可以引入BOT模式。而事实上，BOT模式的运行取得了诸多成功的经验，BOT模式在学生公寓、食堂、浴室项目中运用的可行性最强。 　　2.4 资金来源的不同，很多时候决定了基建项目的管理模式。比如，社会的捐