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行政法原理与实务教案 篇一：行政法教案(非专业) 玉溪师范学院 思想政治教育专业（师范类） 《行政法学》 课程教案 政法学院2014年2月 导入 1、 三大实体法与三大诉讼法的关系 2、 行政法的起源与发展 3、 行政法与宪法的联系 图表一 （保障书）公民权 宪法 律行政立法法（事前控权） （控权法）国家权行政权→行政机关→行政法行政主体法（事前控权） 行政行为法（事中控权） 行政监督法（事后控权） 专题一 行政法概述 【了解】1、我国行政法与行政法学的历史发展过程； 2、行政含义，行政法上的行政有什么特别要求； 【掌握】1、行政法的概念、特征和调整对象； 2、行政法的法源； 3、行政法的基本原则及其内容、性质； 【重点】1、梳理、展示行政法的体系； 2、行政权的理解； 3、行政法律关系； 4、行政法的基本原则及其内容、性质 【难点】1、行政权的理解 2、比例原则的把握； 3、行政合理与权力滥用的理解 4、信赖保护原则的理解 【教学内容】 行政法的总体结构 图表一 概论行政组织 行政组织法 公务员 抽象行政行为规范立法（行政法规、规章） 总论规范文件 2、行政法 具体行政行为 （监检、检查、征收、征用 奖励、给付、合同、 ??） 分论（特别行政法）——治安管理处罚法、道路交通安全法、食品安全法、教育法?? 一、行政的理解 （现代汉语词典）组织、管理 1、机关企业团体的内部管理； 2、行使国家权力（行政权力）的活动； 二、行政法概要 1、行政法的调整对象和特征 ★ 图表二 ①行政立法权（赋权性（创设/规定）授权性） 公益性/优益性/能动性/强制性/不可自由处置性 2、行政法律关系 ★ 1）行政法律关系的概念和构成要素（行政法主体≠行政主体≠行政行为人） 1 图表三 “2 2 1 1 3” ：2方法主体2种法关系，1项权力做1件事，3条路径去救济 2 3、行政法的法源 A、宪法和法律 B、行政法规、地方性法规与自治条例、单行条例 C、部门规章和地方政府规章 D、国际条约与协定 E、法律解释F、其他抽象文件——不与上位法冲突 三、行政法的基本原则★★ 涵义、内容、性质、关系 （一）合法行政原则—→“主、权、形、责”四要素；“无法律无行政”、“ 越权无效”； 1、涵义 2、内容：A、法律优先原则：法律有规定不得违 B、法律保留原则：法律无规定不得为（相对保留、绝对保留） 3、性质：A、合法行政原则是行政法的首要原则，其他基本原则是该原则的延伸和扩展； B、实行合法行政原则是行政活动与民事活动的主要区别； C、合法行政原则的根据是行政机关在政治制度上对立法机关的从属性； D、合法行政原则属形式行政范畴； （二）合理行政原则→ 裁量权为前提（种类、幅度、程度） 1、涵义 2、内容：A、公平公正原则：平等对待相对人，不偏私、不歧视。 B、考虑相关因素原则：做出行政决定和进行行政裁量，只能考虑符合立法目的的各种因素，不得 考虑不相关因素。 C、比例原则： 1 讲义中“★”表示重点知识，“※”表示难点知识。 （1）妥当性原则：手段必须能够达到行政目的或者至少有助于目的的达成； （2）必要性原则（最小侵害原则）：在有多种同样可达成行政目的之手段可供选择 时，应选择侵害相对人权益最小的手段； （3）均衡性原则（成本收益原则）：手段不能给相对人权益带来超过行政目的之价 值的侵害。 3、性质：A、合理行政原则是合法行政原则的延伸，是合法基础上的合理； B、合理行政追求的是公平、正义、平等、权利，属实质行政范畴； 补充：合法行政与合理行政之间存在的三种状态 图表四 （三）诚实守信原则 与民事诚实守信原则的区别： 1、涵义： 2、内容： A、行政信息真实原则：行政机关公布的信息应当全面、准确、真实。 B、信赖保护原则 ★★ 图表五 信赖保护原则构成条件： A、原行政行为是合法有效； B、客观客观条件变（依据变/事实变/行为目的实现），该行为没有存续可能或必要； C、为公共利益考虑为目的，由作出原行为的行政主体撤销自己作出的行为； D、若对相对人造成损害获补偿 《行政许可法》第8条：公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。（存续保护） 行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。（财产保护） 思考