宁波市矿产资源总体规划（2001－2015）.doc

宁波市矿产资源总体规划（2001－2015） 第一章? 总??? 则 　　宁波市第九次党代会《关于制定宁波市2000-2020年国民经济和社会发展纲要的建议》中明确提出：“到2020年，全市基本实现现代化，经济和社会发展的主要指标分别超过和达到当时中等发达国家水平，建成社会主义现代化国际港口城市”。为了实现这一宏伟目标，从“十五”开始，进一步发展以信息技术为主的高新技术产业，用现代技术改造传统产业，全面推进信息化、工业化、城市化进程，加速经济结构和产业结构的调整和重组。通过改革、发展和创新，使港口开发、科教发展、对外开放和城市化进程取得新的实质性的突破，提高经济和城市综合竞争力，为提前基本实现现代化和建成社会主义现代化国际港口城市打下坚实基础。 　　矿产资源是国民经济和社会发展的重要资源和物质基础，现代化建设离不开各种各样的矿产资源。随着人口的增长和工业化、城市化的不断推进，客观上要求加大对矿产资源开发利用与保护的力度。为有利于矿产资源的可持续发展，提高对矿产资源的综合利用能力和利用效率，必须实现对矿产资源利用方式的转变，使矿产资源的开发利用从粗放型向集约型转变。 　　从宁波市实现现代化的总体要求出发，对矿产资源的需要量有一个大体的估算，从中粗略地判断出哪些矿产资源通过开发能自给或基本自给，哪些需要从国内调入或国外进口，哪些矿产资源本市虽有储量，但为了保护生态环境和实现可持续发展，当前不宜开采，仍需进口等等。为了有效应对当前矿产资源开发利用与保护面临的新形势和新挑战，要求通过对矿产资源的总体规划，抓住我国加入WTO的有利时机，积极主动地利用“两种资源、两种资金、两个市场”，加速开展国际技术合作的步伐，显得尤为重要和迫切。为此，根据国家、省、市的有关规定和通知精神，编制《宁波市矿产资源总体规划》为国民经济和社会事业发展服务，为政府决策提供依据。 一、规划目的 　　为实现我市建成现代化国际港口城市和提前基本实现现代化目标，依法维护矿产资源的国家所有权益，适应宁波市经济和社会发展对矿产资源的需求，合理开发和有效保护矿产资源，切实保护矿山生态环境，实现经济、社会、环境的可持续发展，特制定本规划。 二、规划性质 　　本规划是宏观引导调控和管理宁波市矿产资源配置的纲领性、指导性文件，是宁波市矿产资源开发利用和保护的基本战略、指导方针和政策，是县（市、区）矿产资源规划编制的重要依据。 三、规划主要依据 　　本规划以《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国土地管理法》、《浙江省矿产资源管理条例》、《浙江省矿产资源总体规划》、《浙江省城市化发展纲要》、《浙江省建材及非金属矿工业“十五”发展规划纲要》、《宁波市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》、《宁波市城市发展战略规划》《宁波市水资源综合规划》等为主要依据。 四、规划指导思想和原则 　　以邓小平理论为指导，贯彻江泽民“三个代表”重要思想和中央关于人口、资源、环境的基本国策，以提前基本实现现代化为目标，维护矿产资源国家所有权益，强调体制创新、科技创新，合理开发和保护矿产资源，调整和优化资源利用方式和布局，利用“两种资源”、“两个市场”，提高资源供给能力，保障宁波市经济社会发展对矿产资源的需求，实现矿产资源管理方式和利用方式根本转变，促进资源、环境、经济和社会效益的协调统一，发挥矿产资源在我市经济社会发展的基础作用，促进经济和社会可持续发展。 “在保护中开发”和“在开发中保护”总原则指导下，规划坚持以下原则： ——坚持结合宁波实际 　　紧密结合宁波市社会经济发展的要求，以建成社会主义现代化国际港口城市和提前基本实现现代化总揽矿业工作。 ——坚持开发与保护并举，利用与节约并重 　　实行资源开发利用总量的调控，加快资源利用方式转变，促进规模化开采、集约型经营、现代化管理，实现矿业经济效益提高和可持续发展。 ——坚持体制创新 　　尽快建立适应社会主义市场经济的矿产资源宏观管理体制和微观运行机制。通过建立、完善矿产资源的法规体系和开放、规范、有序的矿业权市场，推动企业制度创新和资源管理方式创新，实现矿业企业优化升级和矿业经济总体效益的提高。 ——坚持科技创新 ?????? 增加科技投入，加快科研成果转化，引进新方法、新设备、新工艺和专业人才，优化企业结构；拓宽非金属矿应用领域、发展深加工新产品，提高资源利用率和产品附加值。 ——坚持利用“两种资源”，面向“两个市场” 　　既要开发利用我市优势矿产资源，又要积极利用我市短缺矿种的矿产品，满足我市经济与社会发展对矿产资源的需求；同时，发挥我市港口、加工业优势，扩大市外矿产品市场的占有程度，提高矿产资源的供给能力。 ——坚持效益统筹，生态环境保护优先 　　宁波市城市性质，决定矿业活动要以生态环境和旅游资源的保护为前提，