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关于高职教育集团化发展理性思考
关于高职教育集团化发展理性思考
摘要:高职教育集团化发展已为越来越多的人所接受,其对经济社会的推动作用也越来越明显。对高职教育集团的理性认识和思考,有利于高职教育集团化的更好发展,也有助于优化整个职业教育体系。
关键词:高职教育 集团化 问题
随着我国改革开放的不断深入,以社会主义市场经济为主体的多元经济格局的逐步形成,新的产业和经济增长点不断涌现,劳动力结构性矛盾开始凸现,高级技能型人才严重匮乏,这已开始成为影响我国各地行业发展和投资环境的瓶颈问题。于是,一批具有敏锐的市场观察力并拥有一定资本的,对教育事业关注的企业家和教育家开始将目光投放到职教事业上,鉴于高职教育与职业的密切关系,他们开始运用先进的企业集团化经营理念和市场化操作手段重新定位职教事业,尝试着走集团化经营的道路,在一定范围内集中有限的人、财、物的优势,整合教育资源,创办新理念、大规模、高质量、高效益和特色化的一流高职院校,组建高职教育集团,从而实现了教育资源的整合与共享,加强了学校与学校、学校与企业、学校与社会之间的关系,优化了我国的职业教育体系。
一、关于高职教育集团
高职教育集团为教育集团的一种,教育集团是从企业集团组织形式和管理方式移植而来的教育组织形式。高职教育集团的主体是承载高职教育的高职院校,按照职业教育研究中心主任邢晖所给出的定义:职教集团是一种由多个成员主体自愿结盟、资源共享、互惠互利、优势互补的组织方式,它以专业和行业为纽带,以骨干示范职业院校为核心,以相关职业院校为成员,联合行业、企业、事业单位以及其他相关组织,推进校企合作、城乡合作、区域合作与校校合作。职教集团化办学是职业教育管理体制、运行机制和人才培养模式的一种创新形式。
我国的职教集团最先是在一些经济发达的城市里依托其区域经济发展迅速的优势发展起来的,2002年以后,浙江、河南、江苏等省教育行政部门相继出台了有关发展职教集团的专门性政策文件,2005年,《国务院关于大力发展职业教育的决定》和《教育部2006年职业教育工作要点》都正式提出要探索发展职业教育的新机制,进一步推动各地、各行业在整合和重组职业院校资源的基础上,组建区域性或专业性职教集团,开展规模化、集团化、连锁化办学形式。这些政策的出台都为各地新一轮职教集团的组建和发展提供了强大的动力支持。从此,以高等职业院校为牵头单位组建的高职教育集团进入了快速发展期,呈现出多种组建模式共同发展的局面。虽然我国高职教育集团真正发展起来的时间还不到十年,但其发展潜力巨大,发展前景不可小觑。
二、对高职教育集团化发展的理性思考
1.“集团化”不等于“公司化”
高职教育集团化是由企业集团化的组织形式和管理方式移植到教育领域来的,高职教育集团是由高职院校、企业或事业单位以及行业管理相关部门等教育主体共同组建,以实现资源的再整合和优势资源共享的。然而,纵然高职教育有服务经济和社会发展的功能,但仍有其促进人的发展的特殊性。在集团化发展的过程中,由于其他教育主体的专业特点和利益,在高职教育集团发展过程中难免会为了自身利益而追求速度而对职业教育的长期性和育人特点而有所忽略,作为以促进人的发展为最终目的的职业院校有责任也有义务将教育的育人性和长期性渗入到高职教育集团的发展理念中,真正把握好高职教育集团的育人的性质。
高职教育集团必须时刻铭记其教育性质,必须以为社会培养高技术型人才为宗旨,只有科学而有效地运用教育资源,才能更好地满足公众、社会和国家对教育的公共需求。同时,作为高职教育集团的集团化经营和发展是必须要依靠一定的资金保障的,投资者投资的目的也是在促进教育发展的同时获得收益,因此,高职教育集团也不应该回避盈利性这一目的,所以高职教育集团应该追求教育公益性和资本逐利性的统一。
2.高职教育集团化离不开政府的宏观指导
高职教育集团化一直离不开党的政策和政府的指导,同时它也是政府对高职教育进行宏观调控的有效工具。由于高职教育的集团化发展尚处于起步阶段,所以仍需要政府对其给予政策上的支持和指导。教育部副部长鲁昕曾在去年8月赤峰召开的职业教育集团化办学座谈会上指出,要认识到职业教育集团化办学的重要性和必要性,职业教育的规律决定了职业教育必须集团化办学;发达国家走过的路证明了职业教育集团化办学的正确性;同时职业教育存在的问题和战略方向决定了我们必须进行职业教育集团化办学。
目前,由于社会对高职教育还缺乏正确认识,对高职教育集团化的积极参与度还不是很高,政府应制定相关政策鼓励全社会参与高职教育集团化。高职教育集团化发展也需要社会为其搭建一个公平发展的平台,需要企业为其提供资金、技术设备、实训基地等。地方各级政府要加强对职教集团建设的支持和引导,消除一些深层次的体制机制障碍,在理顺高职教
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