协商民主和票选民主结合我国民主政治发展趋向.docVIP

协商民主和票选民主结合我国民主政治发展趋向 　　 ［摘 要］协商民主和票选民主是两种基本的民主形式，在政治生活运行中有各自的优缺点。随着我国民主政治的深入发展，以协商民主和票选民主的结合为切入点推进我国民主政治的发展，对我国民主体制改革具有重要作用。 　　［关键词］协商民主；票选民主；民主政治 　　［中图分类号］Ｄ６０ ［文献标识码］Ａ ［文章编号］１６７２－２４２６（２０１２）０５－００２５－０３ 　　 　　民主既是政治问题，也是社会问题，涉及到国家制度、人民权利和观念意识等内容，随着我国社会转型和经济体制改革的深化，客观上也要求我国民主不断发展，以协商民主和票选民主作为我国民主发展的趋向，才能体现我国“人民的统治”、“主权归人民所有”、“一切以满足人民需要为标准”等民主要求。 　　一、协商民主与票选民主的理论概述 　　（一）协商民主的产生及其发展 　　协商民主也称为慎议民主或直接民主，１９８０年美国政治学教授约瑟夫?毕赛特首次在《协商民主：共和政府的多数原则》中提到协商民主，但赋予其理论意义的是科恩，科恩把协商民主作为一种事务受其成员公共协商所支配的团体。上世纪９０年代后，一批著名的政治哲学家罗尔斯、吉登斯、哈贝马斯等全面研究并推动了协商民主理论的发展。 　　罗尔斯根据正义规则建立了理想的对话模式，认为“秩序良好的宪政民主”应该“被理解成协商民主”，集中了各种不同偏好以使其接受公开的检视［１］；哈贝马斯从自己交往行动理论出发，通过言语相互理解建构个体充分自由和无强制共同生活的激进民主理想，概括为“话语民主”，认为民主的本质是一种交往行为，是一种以语言为媒介、通过话语论证达成相互理解和协调一致的过程［２］；吉登斯认为协商民主是“在政治舞台上取得政策一致或试图取得政策一致的途径”［３］；博曼强调协商民主所必需的公民能力要求实现政治平等。不过，人们一般赞同的还是政治学家古特曼和汤普逊的观点，即协商民主是“公民通过广泛的公共讨论的过程，各方的意见在公共论坛中互相交流，使各方了解彼此的立???和观点，并在追求公共利益的前提下寻求并达成各方可以接受的可行方案”［４］；我国学者陈家刚将协商民主特征总结为多元性、合法性、程序性、公开性、平等性、参与性、责任性、理性八个方面［５］。 　　各学者的观点在分歧中日益磨合，也使协商民主的理论在矫正自由主义缺陷的过程中逐渐达成共识，即满足社会多元化背景下公民参与需求，注重公民主体地位，强调公民普遍参与途径，目标是利用公共理性寻求能够最大限度地满足所有公民愿望的政策，具有集体理性、公开性、责任性、政治合法性等显著特点［６］，该表述体现出以下精神：一要注重让全体社会公民在共同契约的基础上参与政治生活讨论和公共决策，最大化地满足全体社会公民参与公共事务的需要；二是强调协商过程中参与主体的平等性，杜绝特殊成员超越其他社会公民利益的现象。三是突出政治决策的公开性和责任性，使社会公民主动接受正当和具有约束力的政策，可见，协商民主强调实现人民主权和公共利益、公民平等参与机制等。 　　（二）票选民主的产生及其发展 　　票选民主也称为代议民主或间接民主，是一种从保障个人自由出发制定公平的竞争规则，以直接选举、全民公决以及听证会等票决方式实现个人利益，并主要建立在经济利益对立基础上的民主形式。 　　现代票选民主是社会公民以直接投票方式参与、讨论、决定和管理公共事务和公共政策的制定，由于全体公民参与需耗费较多的人力和物力且不切合实际，因此，多数情况下的票选民主采用代议民主制，只有少数情况下才举行全民公决，各国目前通常采用的是多数代表制、比例代表制和混合代表制三种方法来计算选票［７］。 　　有学者将票选民主细分为选举民主和公投民主，熊彼特等人通过分析西方国家民主的实际情况，提出“民主就是那种为作出政治决定而实行的制度安排，在这种安排中，某些人通过争取人民选票取得作决定的权力”［８］，使选举民主成为最直接反映“民意”的民主形式。公投民主从广义上又分为纯粹公投、创制与复议三种形式，公投是对领土主权有争议的国家或地区，由全体人民以投票方式决定其前途，也称为公民自决；创制是由公民直接创造并制定法律或公共政策，然后交给行政机关去执行；复决是公民直接对立法机关拟通过的法律或提案进行投票赞成或否决［９］，然而，代议制的发展日益受到政党政治崛起和官僚体系扩张的双重压力，人民的声音越来越微弱，直接参与治理的理想已经越离越远。美国前任政治学会会长阿伦特?李帕特认为：“公投民主能准确反映民意，其运作在民主社会中是不可或缺的，采用公投民主不但可以强化人民对政治、政策的控制，也可以使公民更直接地决定法与公共事务的运作，使公民可以更好地监督行政与立法机关”［１０］，可见，票选民主需要监督与制衡，否则无法选出全心全意为选民