中国社会贫困的研究.docVIP

《中国社会贫困的研究》 院系：新闻与传播学院 专业：广播电视编导 班级：09级四班 姓名：张永花 学号：091500411 中国社会贫困的研究 【摘要】改革开放以来，经济社会的持续发展和人民生活水平的不断提高成为全社会发展的主流。从贫困的类型看，相对贫困日益突出虽然中国的绝对贫困人口确实大幅度减少了，但相对贫困问题却日益突出了，目前贫富悬殊明显拉大。经济的持续发展必然会带来收入水平与生活条件的变化，衡量贫困水平的指标必定会呈现出高位化，进而使相对贫困人口所占的比重不断加大。顺应贫困演变趋势，可以肯定的是，随着体制转型的完成和温饱问题的逐步解决，中国的贫困将由以绝对贫困为主过渡到以相对贫困为主。相对贫困问题将日益突出，贫富悬殊明显拉大。从短期看毕业生就业形势对经济发展形势的依赖性将进一步增强，产业结构的调整变化也将对毕业生的专业结构提出更高的要求，毕业生就业形势中长期存在的结构性不平衡有可能会扩大。毕业生就业难问题与我国整个就业形势严峻密不可分。地理环境因素是我国出现大量贫困人口的主要原因。首先，在我国，连年没有解决温饱问题的贫困农民大多分散在地理环境差、交通不便的山区和高原。据统计，未解决温饱的农户76%生活在山区，46%人均耕地不足1亩。这些自然环境恶劣地区的贫困人口即使通过自身努力越过了温饱线，也极容易因为自然因素的影响在经济上返贫。其次，近代以来，海洋由于存在跨国界的属性，逐渐成为长途贸易的主要渠道。因此海港城市必然会在对外贸易中占得先机。特别是中国改革开放以来，再加上各种倾斜的政策，更是使近海城市拥有了中西部地区无可比拟的优势。而资源都是向发达地区流动了，资源的外流更是加剧了中国中西部地区的贫困，最终导致我国经济分布形成和地理环境相符的三级台阶。 　　(2)文化教育因素 　　我国的贫困人口自身文化素质低。首先，我国的文盲率一直高居不下。2007年中国成人文盲率（占15岁以上人口的百分比）为9.08%，文化素质的低下，很难使贫困人口真正摆脱贫困。其次，我国的高中教育、职业教育和高等教育的成果不理想。我国的教育经费支出占GDP的比重一直低于发达国家的平均水平。教育经费支出的不足使我国高等教育的质量也远远落后与发达国家。更严重的是，由于我国高校的大规模扩招，许多学校并没有达到扩招的条件就开始盲目扩招，因此导致了高等教育的质量下降，很多学生毕业后并没有获得足够的知识技能，而最终可能进入贫困人口的行列。 (3)城市化进程加剧贫困 　　城市发展应该是一个由量变到质变的过程。在这个过程中至少应该包括三个方面的内容，一是人口数量在城市的集聚，二是城市景观在数量和质量上的发展，三是城市文化价值观的形成、渗透和发展。而目前中国大多数的城市化只能被称作一种数字上的城市化。从一定意义上讲，中国目前的城市化不是完全意义上的城市发展，城市只是简单地将周围本质上还是农村的地区划进成了城市的一个区。在这个所谓的城市里面有两部分人口，一部分是居住在城市核心地带的城市人，一部分是周围四邻的农村人。在这种状态下的城市发展，难以形成对农村社会的积极渗透和正面影响，而会反作用于农村的贫困，在一定程度上加剧农村贫困状况的恶化而不是缓解。 解困对策 （一）促进就业是解决贫困的根本措施。应把就业问题列入国家宏观调控的战略目标之一，通过宏观政策的调整增加就业机会，坚定不移的开放市场，除引进外资外，应大力发展个体、私营经济、发展第三产业，特别是要发展吸纳劳动力较多的社区服务业，并落实各项优惠政策。[7]要鼓励下岗职工和失业者改变观念、自主择业，政府在促进就业方面应作好组织协调工作，加强职业介绍、职业指导、职业培训等。在就业中，采取灵活的用人制度，组织失业和下岗人员以临时工、小时工、弹性工时等灵活就业形式搞劳务承包，并解决好从业人员的劳动保护和社会保障等问题。就业扶持要向贫困群体倾斜，对中西部欠发达地区，政府应从财力、物力上支援，振兴当地经济，为失业者创造就业机会。提高贫困人口的文化素质，是反贫困的重要手段。除了对失业人员进行职业技术培训、增强就业能力外，还应以其子女的教育费用进行资助或采取减免特困生的学杂费、建立贷学金制度等，以保证贫困学生受教育的机会。 （二）建立完善的社会保障体系，调整社会福利制度，使其向贫困者倾斜。第一，今后应加大基本生活保障、失业保险、最低生活保障构成的三条保障线的扶持力度，继续提高低收入者的收入水平。[8]2002国家财政将社会保障性支出提高到８６０亿元，按可比口径计算，比上年增长２８％；为解决城市低收入人口的基本生活保障问题，国务院对这部分人口的补助，在2001年的基