应急管理概述六月二日早最后修改PPT.ppt

应急管理概述; 第一部分 应急管理概念 ; 我国作为世界上人口最多的发展中国家，正处在经济与社会发展的快速转型期，也是公共安全突发事件的高发期。虽然，近几年来各级党委政府重视加强了公共安全工作，但部分地区、行业和领域的形势依然严峻。 我国每年因突发公共事件造成的损失惊人。 2003年因生产安全事故损失20亿元、各种自然灾害损失1500元、交通事故损失2000亿元传染病突发事件损失500亿元；2004年全国发生各类突发事件561万起死亡 人175万人受伤，造成直接经济损失4550亿元。总的看，突发事件造成的损失基本上相当于全国每年GDP的6%。突发公共事件造成的影响并不仅于人员伤亡、经济损失。事故发生后，公众的生活节奏被打乱，公众心理也会受到巨大冲击。此外，有一些突发公共事件是由于管理不当、玩忽职守所引发，在过程中当地政府又存在“捂盖子”的行为，这类损失虽然是软性的，不可量化的，但其伤害和长远的影响甚至超过直接损失。; 目前我国已进入突发公共事件高危期。而且在未来很长一段时间我国都将面临突发公共事件所带来的严峻考验。;突发公共事件定义;(1)自然灾害 ;(2)事故灾难 ;(3)公共卫生事件 ;(4)社会安全事件 ; 各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素,一般分为四级 ;突发公共事件应急管理定义;突发公共事件应急管理定义;突发公共事件应急管理定义;突发公共事件应急管理四个阶段;预防 预防又称缓解、减少，是指在突发公共事件发生之前，为了消除突发公共事件发生的几率或者为了减轻突发公共事件可能造成的损害所做的各种预防工作。 预防的含义 一是公共事件的预防工作，通过管理和技术等手段，尽可能的防止突发公共事件的发生； 二是假定在突发公共事件必然发生的前提下，通过预先采取一定的预防措施，达到降低或减缓其影响或后果的严重程度。 从长远看，低成本、高效率的预防措施是减少突发公共事件损失的关键 ;准备 指针对特定的或者潜在的突发公共事件，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的各种应对准备工作。 应急准备的主要措??包括 利用现代通讯信息技术建立重大危险源、应急队伍、应急装备等信息系统；组织制定应急预案，并根据情况变化随时对预案加以修改完善；按照预先制定的应急预案组织模拟演习和人员培训；建立突发公共事件应急响应级别的预警等级；与各个政府部门、社会救援组织和企业等签订应急互助协议，以落实应急处置时的场地设施装备使用、技术支持、资源设备供应、救援人员等事项，其目标是保证突发公共事件应急救援所需的应急能力，为应对突发公共事件做好准备。准备的越充分，突发公共事件应急救援就会越有成效。;响应： 指在突公共事件发生发展过程中所进行的各种应急处置和救援工作。 应急响应的主要措施包括 进行报警与通报，启动响应预案，开展消防和工程抢险，实施现场警戒和交通管制，紧急疏散事故可能影响区域的人员，提供现场急救与转送医疗，评估突发公共事件的发展态势，向公众通报事态进展等一系列工作。 需要注意解决好以下几个问题 一是要提高快速反应能力。反应速度越快，意味着越能减少损失。由于突发公共事件发生突然、扩散迅速，只有及时响应，控制住危险状况，防止突发公共事件的继续扩展，才能有效的减轻造成的各种损失。二是应对突发公共事件，特别是特别重大、重大突发公共事件，需要政府具有较强的组织动员能力和协调能力，使各方面的力量都参与进来，相互协作，共同应对。三是要为一线救援人员配备必要的防护装备，以提高危险状态下的应急处置能力，并保护好一线救援人员。;恢复 指突发公共之间的影响得到充分控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态所进行的善后工作。应急恢复应在突发公共事件发生后立即进行。 立即进行的恢复工作包括 评估突发公共事件损失，进行原因调查，清理事发现场废墟，提供事故保险理赔等。 长期恢复包括 重建被毁设施和工厂，重新规划和建设受影响的区域等。在长期恢复工作中，应汲取突发公共事件和应急救援的经验教训，开展进一步的突发公共事件预防工作和减灾行动。 恢复阶段应注意 一是要强化有关部门，如市政、民政、医疗、保险、财政等部门的介入，尽快做好灾后恢复重建；二是要进行客观的事故调查，分析总结应急救援与应急管理的经验教训，这不仅可以为今后面对类似事件奠定新的基础，而且也有助于促进制度和管理革新，化危机为转机。;胡锦涛总书记在全国防治“非典”工作会议上深刻指出 ：我国突发事件应急机制不健全，处理和管理危机能力不强；