危险废物日常监管中发现的问题及要求.pptVIP

;主要内容 一、突发危废事件应急预案的编制及管理 二、危险废物标志管理 三、产废企业自行处理处置危废的问题;一、突发危废事件应急预案的编制及管理;一、突危废事件应急预案编制及管理;企业环境应急预案体系：包括综合环境应急预案、专项环境应急预案和现场处置预案。 综合环境应急预案：对于企业规模较大，环境风险种类较多、可能发生多种类型突发事件的企业，应当编制综合环境应急预案。综合环境应急预案应当包括本单位的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事件预防及应急保障、应急培训及预案演练等内容。 专项环境应急预案：也叫特定应急预案，它是针对某一具体的、特定的紧急情况的应急而制定的。;企业环境应急预案体系：包括综合环境应急预案、专项环境应急预案和现场处置预案。 对于存在某一种类的环境风险，企业应当根据该环境风险存在的重大危险源和可能发生的突发事件类型，编制相应的专项环境应急预案。专项环境应急预案应当包括危险性分析、可能发生的事件特征、主要污染物种类、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等内容。 例如在危险废物突然泄漏、燃烧、爆炸、生产事故等，为了将其造成的人员伤亡、财产损失以及对生态环境的影响降至最低而制定的突发危险废物污染事件应急预案。;企业环境应急预案体系：包括综合环境应急预案、专项环境应急预案和现场处置预案 专项预案在综合预案的基础上充分考虑到危险源的特性，对应急形势、组织机构、应急处理程序等应急活动进行更为具体的规定，具有更强的针对性和可操作性。 突发危险废物事件应急预案，属于专项环境应急预案的范畴，隶属于综合环境应急预案，是企业综合环境应急预案的一个子预案，它不是可有可无的，是产生危险废物的企业必须要制订的一个专项环境应急预案。 各预案之间应当相互协调，并与所涉及的其他应急预案相互衔接。;预案可操作性较差，很笼统，原则性规定多，工作流程、岗位职责、应急处置方法不够明确具体，甚至定位不准，与实际工作脱节。 对如何有效预防突发危险废物污染事件的发生，一旦事故发生，对如何有效控制环境污染加重，尽可能降低、减少和消除环境污染危害等，没有提出切实可行的措施。 不同的应急预案，预防措施和应急处置程序等内容是不同的。 预案过于简单，不足以说明问题。 应急预案，主要解决的问题：突发事件发生前、事发时、事发后，做什么、谁来做、怎么做，是应对突发事件的预设行动程序及措施。;大多数预案没有风险分析和脆弱性分析，没有确定重点防范区域，没有应急物资调用等保障措施，针对性不强，拿到哪个单位都可以使用。 危废应急预案，要以如何防止突发危废污染事故而引发的环境污染事件，如果一旦发生事故，采取哪些措施来降低、减少和消除环境污染危害为重点。 有些企业只注重了应急救援，而环境应急方面却涉及的不多、不细。 应急预案，是突发公共事件应对的原则性方案，它提供了突发公共事件处置的基本原则，是应急响应的操作指南。;框架结构不完整，内容体系不规范； 文本编排较零乱，层次不清晰； 内容太简略，不足以说明问题。; 闭门造车，把关不严 认识不清，混淆主题 照搬照套，应付了事 监管不利，落实不严 ;《固体法》第六十二条：产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的单位，应当制定意外事故的防范措施和应急预案，并向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门备案；环境保护行政主管部门应当进行检查。 一是产生危险废物的单位应当编制危废应急预案。 二是从事危险废物经营活动的单位当编制危废应急预案。 三是应急预案必须备案，并对应急预案编制情况进行检查。;《危险废物经营单位编制应急预案指南》适用范围： 《指南》规定了制定应急预案的原则要求、基本框架、保证措施、编制步骤、文本格式等。适用于从事贮存、利用、处置危险废物经营活动的单位。 产生、收集、运输危险废物的单位及其他相关单位制定应急预案可参考本《指南》。;各地区、各部门要根据《国家总体应急预案》，抓紧编制修订本地区、本行业和领域的各类预案，并加强对预案编制工作的领导和督促检查。各基层单位要根据实际情况制订和完善本单位预案，明确各类突发公共事件的防范措施和处置程序。尽快构建覆盖各地区、各行业、各单位的预案体系，并做好各级、各类相关预案的衔接工作。要加强对预案的动态管理，不断增强预案的针对性和实效性。狠抓预案落实工作，经常性地开展预案演练，特别是涉及多个地区和部门的预案，要通过开展联合演练等方式，促进各单位的协调配合和职责落实。;关于印发《突发环境事件应急预案管理暂行办法》的通知，由环保部于2010年9月28日，以环发[2010]113号文印发，共六章二十九条，两个附件。 第一章? 总? 则 第二章? 环境应急预案的编制 第三章? 环境应急预案的评估 第四章? 环境应急预案的备案 第五章? 环境应急预案的实施与监督管理 第六