学校管理制度建设中存在的问题.doc

学校组织文?化建设中的?问题、成因及策略? 组织文化是?一切现代组?织生存和发?展的基础和?内在动力，是组织行为?的准则和成?功的核心。组织文化反?映了一定社?会组织成员?的行为规范?、价值观念，是组织中个?体的见解、观点、情感、知识和技能?的总和[1]。学校组织文?化是组织文?化的一种，它具有组织?文化的一般?内涵和结构?特征。学校组织文?化是师生员?工在长期的?教育、教学、生活娱乐等?实践活动中?共同形成的?办学理念、价值观念和?行为准则，以及人的精?神风貌的总?和。不同学校有?不同的组织?文化传统和?不同的组织?文化风格。 很多学校都?希望通过组?织文化建设?来塑造学校?的品牌，以促进学校?的改革和发?展，进而以良好?的学校品牌?形象为学校?发展创造契?机。但在学校组?织文化建设?过程中也出?现了这样或?那样的问题?，需要进一步?研究和探讨?。 一、学校组织文?化建设中存?在的问题及?其成因分析? 1.精神文化建?设中的问题? 学校精神文?化主要是指?学校的理想?信念和价值?追求，其表现形式?是多种多样?的，有的表现为?系统的办学?理念，而有的则通?过校训、校风、校歌来体现?[2]。有的学校主?要从教育教?学管理中强?调创新，实行了“目标等级管?理”，即下一级对?上一级负责?，或者说上一?级对下一级?负责。比如，分管某年级?的副校长对?年级主任负?责，年级主任对?各班主任负?责，班主任对任?课教师负责?，最终责任到?个人。这样使教育?教学问题直?线管理，分级管理，加快了处理?问题的速度?，提高了工作?效率，同时加强了?员工的责任?心，逐步完善了?学校管理制?度。然而，总体上仍显?得保守，如在员工激?励问题上仍?残留着平均?主义思想，在收入分配?方面、奖励方面档?次没有拉开?，这在一定程?度上影响了?员工的积极?性。造成这种情?况，一方面在于?学校几十年?的传统文化?惯性，不讲原则的?“和”、“吃大锅饭”文化形成的?思维定势。另一方面在?于学校对创?新的理解不?够全面。创新需要从?理论到实践?，从管理制度?到运行机制?等方面的全?面创新来支?撑，相互关联和?互动，才能促使其?均衡发展，落到实处。 2.行为文化建?设中的问题? 沾亲带故关?系及拉帮结?派等形成的?网络错综复?杂，很多时候会?影响正常激?励机制的执?行。如在学校对?某些员工进?行选拔和晋?升的主要依?据中，人情关系仍?不可避免地?成为学历、能力和业绩?之上的主要?依据。在评先评估?过程中，上级部门的?干涉影响评?选的公正、公平性。与某些管理?人员或上级?领导沾亲带?故就可以不?受或少受处?罚、不执行或打?折扣执行规?定的现象仍?然存在，以至有损学?校规章制度?的严肃性。沾亲带故的?关系长期存?在，逐渐使得学?校的组织机?能弱化，出现因人设?职，机构臃肿的?现象。产生上述现?象除中国传?统的关系本?位的影响之?外，还有另外一?些原因，一是学校在?学校组织文?化建设中对?团队精神的?宣传力度不?够，没有通过广?泛的宣传渠?道、多样化的宣?传方式，使团队精神?深入到每一?个人的内心?，从而营造起?一个提倡团?队精神的文?化氛围。二是没有及?时推行与团?队精神相适?应的全面的?行为规范制?度，使团队精神?的培养脱离?了员工的实?践，没能体现在?学校每一个?环节和每一?项工作中。 3.制度文化建?设中的问题? 学校制度文?化是学校组?织文化的重?要组成部分?，制度文化是?一定精神文?化的产物，同时它对于?学校组织文?化具有强化?作用。人们总是在?一定的价值?观指导下去?制定和完善?学校各项制?度。制度文化又?是精神文化?的基础和载?体，并对学校精?神文化起反?作用。学校制度文?化建设一般?有如下薄弱?环节：一是制度不?完备；二是制度完?备，但不严格执?行或不执行?；三是制度完?备且严格执?行，却不对员工?起激励作用?，或只激励少?部分，打击大部分?。很多学校在?制度文化建?设中十分重?视激励机制?的改革和完?善，提出了“区别对待”和“拉开档次”的思想。在绩效评估?中引入量化?考核，制定了由固?定工资和浮?动工资两部?分构成的薪?酬制度。但是有的学?校奖励机制?的设计对外?没有竞争性?，对内没有激?励性。如绩效评估?标准制定得?不够科学，对少数资格?老、职称高的教?师及中层以?上管理干部?过于有利，对后勤教辅?人员激励不?够。激励小部分?，打击一大片?。之所以会产?生这些问题?，一是受公办?学校在长期?的计划经济?体制下形成?的“平均主义”和“论资排辈”的思想影响?，这种影响使?得该学校在?制定分配制?度时仍过多?地考虑员工?的资格、职称及职位?。二是学校对?人的全面发?展重视不足?，在制定激励?机制时过于?侧重教学及?升学率。三是学校在?制定和完