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社区综合治理管理信息系统设计与实现 　　 摘 要：社区是我国政府城市社会行政管理的基本单元。社区综合治理是城市和社会综合治理的基础，是构建和谐社会的重要保障措施之一。如何获取、管理和运用社区的各项基础数据，直接影响到社区综合治理的有效性、及时性、科学性。随着传统社会向现代社会的转型，社区人口规模越来越大，社区变得更为复杂，社区功能逐步扩大。面对社区的发展趋势，及时发现和排查化解社会矛盾，加强政府综合治理能力，建设社区综合治理管理信息系统是必要的、迫切的。就这类软件研发的设计思想和实现的关键技术进行分析探讨，可对社区管理信息系统的建设工作者提供一定的参考。 　　 关键词：社区综合治理 管理信息系统 架构设计 数据库设计 　　 　　 1.引言 　　 早在1991年2月19日，中共中央、国务院发出《关于加强社会治安综合治理的决定》，提出社会治安综合治理的方针，是解决中国社会治安问题的根本出路；采用打击、防范、教育、管理、建设、改造相结合的工作方法。而社区综合治理工作的核心是社区人的管理，如何做好社区人的管理是我们需要解决的重点。 　　 2.应用需求分析 　　 目前，在我国的社区管理中仅有少数社区推行了部分工作的信息化，其他大量工作还停留在基于文本、表社区管理信息系统包含的工作内容很多，涉及到方方面面，要想一次性建成是不可能的。需要选择从重点、关键点入手，由点到面逐步完善。经过综合分析和考虑，选择从社区综治信息管理系统建设着手。社区综治信息管理系统直接涉及到户籍人口管理、流动人口及出租屋管理、吸毒人员管理、维稳（民事调解、信访、帮教帮扶、突发性事件和群体性事件等）、食品安全、消防安全、法制工作、防盗窃抢劫及破坏、社区综治工作人员管理等等工作。 　　 综合以上的业务需求调查结果，这次研发的社区综合治理管理信息系统主要满足以下几个方面的需求，分别是房屋信息管理、出租屋信息管理、人口信息管理(包括户籍和外来人口)、吸毒人员信息管理、维稳（民事调解、信访、突发性事件和群体性事件等）信息管理、法制工作、社区综治工作人员管理等??? 　　 其中，房屋信息管理按街巷门牌房号进行房屋登记，把所有房屋的状况纳入管理范围：人口信息管理则是把户籍和非户籍人口按房屋为单位进行管理，明确人员与其现居房屋的对应关系，并把户籍人口的基本数据和外来人口的暂住情况等信息都纳入到系统统中进行集中管理。 　　 本系统除了面向社区基层工作人员，也面向街道办事处和相关业务部门的工作人员，他们可以通过系统查询与本业务有关的资料。 　　 3.系统设计 　　 3.1 系统架构设计 　　 (1) 网络拓扑结构设计。主要取决于该系统使用部门的地理位置。由于社区的环境、资金投入和人员配置有限，所以系统服务器只能部署在街道办事处（社区的管辖单位）或区政府中，社区为系统终端用户，不存放数据。社区通常采用ADSL Modem通过互联网与街道办事处网络连接。为了确保数据传输的安全性和系统建设的经济性，采用软件VPN（Virtual Private Network，虚拟专用网络）技术在社区和街道办事处之间建立安全通信隧道。当然社区工作人员也可以在家庭电脑上配置VPN与街道办事处的网络连接，访问社区综治管理信息系统。如图1所示。 　　 (2) 软件架构设计。软件系统架构设计应遵循适应用户业务需求及其拓展，提高软件开发效率，确保系统稳固，降低项目风险等原则，而不是取决于设计人员所好。本系统采用B/S（Browser/Server）方式实现和访问综治管理信息系统，用户端不保存数据；采用三层架构（表示层―业务层―数据层）构件系统；后台服务器采用三级逻辑独立部署（图2），即Web服务器――应用服务器――数据库服其。 　　 (3) 关键技术。采用WebService技术解决应用程序跨平台和跨网络的数据通信、数据接口和互操作问题。WebService是基于XML、SOAP、WSDL和UDDI技术及规则的应用组件，逻辑性的为其他应用程序提供数据与服务，支持CORBA、RMI、DCOM 等多种组件，支持HTTP、SMTP、MQ、FTP等通信协议。 　　 3.2 系统功能模块设计 　　 在前面需求分析的基础上并结合现实的客观情况，先期实现社区综合治理信息管理系统的功能模块如下： 　　 (1) 社区首页：用户登录、公告、工作动态、维稳信息、法制工作等栏目版块。 　　 (2) 房屋信息管理：相对固定的居民居住、办公、商业等房屋数据的录入、编辑、查询、统计等。房屋位置数据包括街道号、门牌号、楼层数、楼房特征等数据。 　　 (3) 出租屋信息管理：房屋出租及承租人相关信息的录入、编辑、查询、统计等。 　　 (4) 人口信息管理：户籍信息和流动人口信息的录入、编辑、查询、统计等。