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以新文化产业发展观指导报业集团发展 　　编者按：党的十七次全国代表大会明确指出，要继续深化文化体制改革，推进文化创新，增强文化发展活力，推动社会主义文化大发展大繁荣。近年来，临沂日报报业集团坚持以科学发展观为指导，牢固树立新的文化产业发展观，深化体制改革，创新发展形式，新闻宣传、品牌建设、内部管理、报业经营、队伍建设不断迈上新台阶。他们的改革探索，值得关注。 　　 　　记者：冯书记，您好!首先，请您简要介绍一下近几年临沂日报报业集团改革发展的基本情况。 　　冯增田：近年来，临沂日报报业集团始终坚持以科学发展观为统领，自觉遵循文化产业发展规律，把体制改革、转换机制作为发展的根本动力，大力推进媒体管理体制、集团内部管理体制和经营运行机制改革，有效地激发了发展活力，实现了又好又快发展。报刊发行量快速跃升，媒体竞争力、社会影响力、舆论导向力显著增强。2006年，集团总资产已达4亿元，经营收入过亿元。成功组建了全省第五家报业集团，成为全省七大文化产业集团之一。 　　 　　记者：有思路才会有出路。临沂日报报业集团通过深化改革不断加快报业发展。请问冯书记，近几年，临沂日报报业集团在深化体制改革、激发发展活力方面具体采取了哪些措施? 　　冯增田：在深化改革实现又好又快发展上，临沂日报报业集团主要是抓好了三个方面的内容。 　　首先是深化媒体改革，创新媒体品牌建设。媒体品牌建设是报业核心竞争力所在，而创新媒体品牌建设，关键在深化媒体改革。临沂日报报业集团按照。政治家办报”的要求，从调整优化区域媒体结构入手，改革媒体管理制度，发展扩大媒体实力，有力地提升了媒体公信力、影响力和引导力。一是优化调整媒体结构。经过近年来的快速发展，我们已经由一张报纸发展到现在的《临沂日报》、《沂蒙晚报》、《鲁南商报》、《东方青年》杂志及少年版“三报两刊”的媒体格局。在加强媒体建设的同时，及时调整媒体结构，优化媒体布局，明确了各媒体的定位。通过结构调整，媒体特色凸显，优势互补，优化了区域媒体结构。形成了群体优势和规模优势。二是精心???革版面。平面媒体竞争力的核心在版面的质量，为了提高宣传质量，集团各媒体不断创新新闻报道理念，研究受众需求，实现了从编者本位向受众本位的转变，对报纸版面从形式到内容进行了全方位的改革。值得一提的是，经过几轮的改版和调版，《鲁南商报》“以商为魂、立足临沂、面向鲁南”综合性经济生活类报纸的市场定位愈加鲜明，市场竞争力、行业权威性显著增强。三是强化制度建设。为确保宣传质量，防范虚假新闻，我们建立健全了一系列新闻管理制度，主要包括新闻策划制度、总编辑调控机制、值班总编辑协调机制、双总编辑值班制度和专栏、专刊主编负责制，责任追究制度、新闻阅评制度等；建立了严密的采编工作流程，严格执行稿件的审签制度和编辑、值班主任、值班副总编层层把关制度，严禁记者靠道听途说写稿，严禁编辑转载、转摘未经核实的来稿和信息，有效地杜绝了虚假新闻和不良广告，树立了媒体的良好形象，促进了媒体品牌建设。 　　第二是推进管理改革，建立科学管理模式。按照现代企业制度要求，通过改革干部任用、用工和分配制度，建立了一套科学的管理模式，形成了上下一致、竞争有序、左右协调、富有活力的管理机制。一是改革干部任用制度，实行干部竟争上岗制和聘任制。我们在市直单位中率先实行了中层干部竞争上岗制和聘任制。按照定编定岗的原则，精减行政管理性机构，增设业务性部门，按照工作需要设岗，对每个岗位都实行竞聘制，两年竞聘一次。目前，集团形成了干部能上能下、能下能上，人尽其才的新局面。二是改革用工制度。实行全员劳动合同制。主要是打破旧的用工制度，实行全员聘用制和劳动合同制。我们制订了《集团人员聘用制试行办法》，全面推行竞争上岗、优化组合、专业技术职务评聘分开，以及职工末位警示、淘汰、待岗和辞职、辞退等制度。目前，除市管干部外，集团职工已全部签订了聘用劳动合同。三是改革分配制度，实行岗位绩效工资制。改革分配制度，这是深化管理改革的关键。我们先后制定了《岗位绩效工资分配考核办法》、《关于考勤制度的若干规定》等，全面实行岗位绩效工资制。 　　三是转换经营机制。加快报业产业发展。一是改革核算体系。根据集团整合经营模式的新要求，我们对核算体系进行了改革，实行统一管理、分级核算，对集团的所有财务由集团统一管理和核算，集团成立财务中心，全面负责财务管理，所有经营收支由集团财务中心统管、结算，形成内部银行结算机制。同时，集团成立了审计科，加强对各媒体、各经营单位的经营活动的定期审计和监督。二是整合广告和报纸发行。为了整合广告和发行，我们推行了办报与广告经营和报纸发行相分离的方法，充分利用市场机制和社会资源，既能集中精力办好报纸，又能扩大广告和发行。我们于2000年建立了自办发行网络，成立了出版发行公司，改邮发为