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有效发挥法律手段在社会管理中保障作用 　　［摘 要］社会管理中暴露出的新问题，究其原因主要就是社会管理的体制机制不健全，考核、问责等评价体系及其社会保障体系不完善。只有将政策措施转化为法律制度，才能有效解决经济社会发展中存在的一些深层次矛盾和问题，才能为经济发展方式转变提供有效的体制保障，创造良好的法治环境，形成社会管理人人参与、发展成果人人共享的良好局面。 　　［关键词］法律手段；社会管理；保障 　　［中图分类号］Ｄ９２０ ［文献标识码］Ａ ［文章编号］１６７２－２４２６（２０１２）０６－００２９－０２ 　　加快转变经济发展方式是“十二五”时期发展的一条主线，在加快转变经济发展方式的深刻变革中，我们必须从全局的战略高度，准确把握“十二五”时期赋予社会建设和社会管理创新的重大责任和历史使命，充分认识我国经济体制改革深入发展和社会结构、利益格局以及人们思想观念的深刻变化，带来的社会管理与经济社会发展不相适应的矛盾的日益突出，充分认识加强和创新社会管理的重要性和紧迫性，着力于在社会管理的突破难点、突出特色、改善管理、强化机制、服务基层、创新发展、整体推进上下功夫，特别是要充分发挥法律手段在社会管理中的保障作用。 　　一、当前社会管理面临的现状迫切需要加大法律手段的保障作用 　　１．新的社会组织不断涌现，新的社会事务大量产生，新的社会矛盾不断凸显，而社会管理体制则相对滞后。当今的社会