环保机关环境民事公益原告资格的否定.docVIP

环保机关环境民事公益原告资格的否定 　　一、法律规定与司法实践 　　 　　自 2013 年1 月1 日开始，修正后的《中华人民共和国民事诉讼法》（ 以下简称“新《民诉法》”） 正式实施。该法第 55 条首次确立了民事公益诉讼制度，规定“对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的国家机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼”.由此，我国的环境民事公益诉讼不再无法可依，这让许多环保热心人士充满期待。新《民诉法》施行一段时间以来，“作为环境保护部主管的非政府组织，中华环保联合会依法向山东、山西和重庆等地多家法院提起了多起环境公益诉讼，这些法院要么接受立案材料后没有下文，要么以最高人民法院没有相关司法解释为由拒绝接受立案材料”[1].此种情形与近来各地多发的污染事故之间很不相称。之所以出现这种局面，是因为仅依据新《民诉法》中“法律规定的国家机关和有关组织”这一规定，很难明确谁有权作为环境公益的代表而以民事原告主体资格提起诉讼。由此，慑于法律规定的原则性、模糊性和滞后性，各地法院往往不敢随意放宽环境公益诉讼原告资格的认定标准，这才致使许多案件仍因环境公益诉讼原告资格问题而被拒于法院大门之外。 　　 　　从条文规定可以看出，新《民诉法》已将环境民事公益诉讼原告资格赋予“法律规定的国家机关和有关组织”,我国的环境民事公益诉讼已然进入操作层面了。理论研究的焦点也因此发生了转