论纠纷解决视野下信访制度的现代转型.docVIP

论纠纷解决视野下信访制度的现代转型 2010年11月 第30卷第6期 河北学刊 HebeiAcademicJoumal NOV.,2010 V01.3ONo.6 论纠纷解决视野下信访制度的现代转型 陈奎,梁平 (华北电力大学法政系,河北保定071003) [摘要]信访制度由民主参与方式向多元功能的演进,是适应社会转型的正当功能扩容,但是信访制度的实践却使其处于去留 两难的尴尬境地.民众高涨的上访热情以及执政者对信访的强烈渲染使信访承受了不可承受之重,信访不再是化解民怨的地 方,反倒是民怨产生和国家权威削弱之处.在此情境下,信访制度变革一直是各界关注的焦点,亦由此产生了诸多具有借鉴意 义的建构措施.笔者认为,单纯政治话语中的信访强化会消解国家权威,而信访回归民意上通下达之本意则难以适应当代中国 社会转型的现状,将信访制度纳入纠纷解决系统进行制度设计应是当前信访困境化解可选择之进路. [关键词】纠纷解决;信访制度;现代转型 [作者简介】陈奎(1979L_一),男,湖北省十堰市人,华北电力大学法政系讲师,武汉大学法学院在读硕士生,主攻司法制度. 梁平(1968一),女,河北省秦皇岛市人,华北电力大学法政系教授,中国人民大学多元化纠纷解决机制研究中心特 聘研究员.主要从事司法制度研究. [中图分类号]1)632.8[文献标识码]A[文章编号]1003—7071(2010)06—0125—0