行政诉讼中法律规定.docVIP

行政诉讼中法律规定 一、打官司就是打证据。 证据是诉讼程序的灵魂，（注：章剑生：《行政诉讼法基本理论》，中国人事出版社1998年版，第110页。）没有证据，设计再精巧的诉讼程序也没有任何实际意义。因此，对案件争议事实，如何提出证据，由谁来提出证据，就成为诉讼程序的设计者、主持者必须考虑的一个重要问题。这就涉及到举证责任的问题。 在我国民事证据理论上，关于举证责任的性质是一个充满争议的问题，学者们对举证责任的性质历来众说纷纭。（注：参见李浩：《民事举证责任研究》，中国政法大学出版社1993年版，第34页。）与民事证据理论的争议相对应，行政诉讼证据理论关于行政诉讼举证责任的性质也有权利说、义务说、权利义务说、风险义务说、责任说、权利与责任说、负担说、责任负担说，等等，不一而足。（注：参见许崇德、皮纯协主编：《新中国行政法学研究综述》，法律出版社1991年版，第687页。） 笔者认为，要正确回答举证责任的法律性质这一问题，关键是弄清举证责任的本质是什么。从法律设置举证责任的目的来看，主要是为了解决当案件事实处于真伪不明状态时，法院应当如何作出裁判的问题，即解决这种真伪不明状态引起的不利诉讼结果的归属问题。（注：前引李浩书，第37页。）在诉讼程序中，法院要依据相关的实体法来判断当事人主张的权利或法律关系是否存在，而这种确认又必须借助对一定案件事实存在与否的判断来完