美国公共行政理论的政策取向【可编辑版】.docVIP

美国公共行政理论?的政策取向 美国?公共行政理论的政?策取向 美国公?共行政理论的政策?取向由于美国的公?共行政从早期开始?就坚守政治与行政?分开的传统，政策?的制订、评估归于?政治，而政策实施?则由行政承担，因?此，相当长的时期?中，美国公共行政?很少去关注研究公?共政策。60年代?以后，随着政治与?行政相分立的观念?被打破，公共行政?理论则以公共政策?为主要的研究内容?。 一、?公共行政与公共政?策的关系 ?1.公共行政恢复?对政策的研究本来?公共政策是政治学?家研究的对象。在?美国60年代以前?的公共行政理论中?，由于威尔逊、古?德诺的提倡，公共?组织与公共政策的?制订、评估是不相?干的。1887年?威尔逊在《行政的?研究》一文中（注?： Wil?son,Wood?ro.TheS?tudofAdm?inistrat?ion.Pol?itialSie?neQuarte?rl,June2?,1887,.1?97—22 ? ）将政治学和行?政学分开，认为政?治学应负责决定和?制订政策，而公共?行政学则应负责执?行政策。另一位行?政学家古德诺则专?门著书以论证政治?与行政的分立。他?认为美国宪法对权?力的严格划分已经?遭到破坏，因此，?应当重新审视权力?划分的理论，使之?更切合实际。他主?张将国家的权力运?行分为“国家意志?的表达”（exp?reionofi?