行政许可法立法.docVIP

行政许可法立法 行政许可法历时七年的调研、起草，经过全国人大常委会四次审议，终于2003年8月27日正式通过，行政许可法的立法难度可想而知。行政许可法出台后，从媒体的反映来看，普遍认为行政许可法的立法质量较高，在我国的立法方面具有比较大的进步。笔者认为，行政许可法的立法进步主要体现在以下几方面： 一、章节合理，总体平衡 行政许可法共分8章83条。8章分别为：总则、行政许可的设定、行政许可的实施机关、行政许可的实施程序、行政许可的费用、监督检查、法律责任、附则.而在行政许可程序中又分为6节，分别是：申请与受理、审查与决定、期限、听证、变更与延续、特别规定.从章节的设计来看比较完整、合理，特别是考虑了“权力与责任”及“权利与监督”的平衡。 1.章节完整。论文百事通 行政许可法的8章6节实际上是分别规范了两个环节。一个是规范“行政许可”这一大环节，主要规范了“如何设定行政许可、谁实施行政许可、如何实施行政许可、如何监督行政许可、违反行政许可的责任”等方面内容。另一个是规范“如何实施行政许可”这一小环节，主要规范了“如何申请行政许可、如何受理行政许可申请、如何审查行政许可申请、如何作出行政许可决定、怎样请求行政许可的变更与延续”等方面内容。两个环节各自封闭，章节设计完整。且大环套小环，安排比较合理。较之现行的行政法规普遍缺少监督章节有明显的进步。2.体现了权