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农村非营利组织提起公益诉讼制度构想 　　农村非营利组织是指为实现农村经济发展和农民利益而组成的不以营利为目的的组织，它的目标通常是支持或处理农民关心或者公众关注的议题，是促进农村经济发展的助推器。 党的十一届三中全会以来， 我国农村非营利组织得到了迅猛发展，为促进农业发展、农村稳定、农民增收起到了不可估量的作用。农村非营利组织的研究成为学界探讨的热点之一，但是，绝大部分国内学者忽视了农村非营利组织提起以提起公益诉讼的形式来实现对其公共利益维护的方式、方法和制度设计的系统研究。 　　1 农村非营利组织与公益诉讼相关概念 　　1.1 农村非营利组织的概念与特征 　　农村非营利组织是公民社会发展的产物，由农村合作组织自发组成的，介于国家、市场主体和农民之间的一种民间管理机构。 一方面，依据法律法规赋予的部分行政职能，充当农民与国家、农民与市场主体间缔结契约的中介，通常以管理者和协调者的角色出现；另一方面，通过制定组织章程，代表农户群体的力量来抗衡和应对国内市场和国际市场所带来的风险和冲击， 为农户做好各种服务，维护农户的公共利益，充当农民代表者和保护者的角色。我国《农民专业合作社法》第 2 条规定：“农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。 ”第 3 条规定：“……（二）以服务成员为宗旨