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多部门联动的检察机关公益诉讼模式建立 　　党的十八届四中全会作出了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，在第四章“保证公正司法，提高司法公信力”第二节“优化司法职权配置”中，明确提出，“探索建立检察机关提起公益诉讼制度”。不动摇社会主义法治理念、不懈怠社会主义法治建设、不折腾社会主义法治道路，从公益诉讼的基本内涵入手，立足我国基本国情，初步探寻检察机关在公益诉讼中扮演的角色。新设职能不必新设机构，在现有组织架构下，构建以民事行政检察部门为主体、多部门联动的检察机关公益诉讼模式，是一条具有现实可行性的公益诉讼之路。 　　一、揭开面纱：公益诉讼之基本内涵 　　（一）何为公益 　　有关公共利益的争论，古今中外由来已久，甚至有国外学者认为并不存在“公共利益”一说。有代表性的公共需求论认为，公共利益是满足社会或群体中全体成员或大多数成员的需求、实现其共同目的、代表其共同意志、使其共同受益的一类事物，源于人们的公共需求。我国法律多次提到“公共利益”一词，但对公共利益的范围界定，并不明晰。2011 年颁行的《国有土地上房屋征收与补偿条例》第八条在公益目的基础上，列举了公共利益的六种类型，为理论界如火如荼的公益之辩提供了可资参考的官方意见。 　　笔者以为，应从不同角度界定公共利益。（1）从目的上看，公共利论检察机关部门益是为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展；（2）从对象上看，公