公司制改革面临的深层次问题与解决的方案.docVIP

公司制改革面临的深层次问题与解决方案 （作者:___________单位: ___________邮编: ___________） 一、公司制改革的深层次问题；国有股股东行为不合理 1995年以来，随着现代企业制度试点工作的逐步推开，国有大中型企业的公司化改造，在改革产权制度、实现产权多主体多元化，规范法人治理结构、形成有效制衡机制等方面都取得了一定进展。但是，主要从企业产权层次上完成的公司制改造，并不能完成国有企业改革的全部任务。从改革实际情况看，试点企业的改制工作发展很不平衡，很多企业的公司化改制，只是形成了公司制的“外壳”，而没有形成公司制的实质和内涵。企业经营机制的转变不明显，企业经营效率的提高没有取得实质性进展。原因是多方面的。 首先，改制前企业资源的不可流动性所造成的大量积淀因素如企业冗员、不良资产与高额负债、企业办社会等历史遗留问题需要逐步消化。这些问题大多是在近二十年市场化改革过程中积累起来的J不可能在短期内消化。但这些问题不解决，公司制企业就不可能放开手脚在市场竞争中显示其效率优势。 然而还有另～类在改革中遇到的新问题，它涉及现代企业制度建设的更深层。从现象上看，经过公司制改造以后的国有企业仍然有两个关键问题没有解决，并且也没有找到满意的解决途径二第一是通过有效的公司治理结构调整好所有者