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关于舟山市建立岸线资源有偿使用制度研究 市发改委交通处 2010 年11 月 一、前言 舟山作为我国唯一以群岛建制的地级市，港口岸线资源十分丰 富，自 1987 年舟山港正式对外开放以来，依托区位条件和资源优 势，通过加快港航基础设施建设，完善港口集疏运条件，舟山港 口事业已取得了快速的发展，舟山港域六大基地已基本构建成型。 2009 年港口吞吐量达到 1.93 亿吨，舟山已由单纯的渔港逐步成为 为长三角及其沿线地区的原油、矿石和煤炭等大宗散货提供中转 服务为主的全国沿海主要港口。 岸线资源是舟山市的基础性自然资源和战略性经济资源，是舟山 市赖以发展的重要经济资源支撑，鉴于岸线资源的宝贵性和对经济发 展的重要性，积极探索科学规范的岸线管理办法，实现岸线资源合 理有效的开发和保护，已成为摆在我们面前的重要课题。本文通 过探索和分析论证岸线有偿使用的原理和各地实践等，初步建立我 市岸线资源有偿使用模型，并提出了推进岸线有偿使用的保障措施， 对进一步提高港口岸线资源的利用效率，实现我市港口岸线开发的可 持续性有一定的借鉴意义。 二、岸线资源价值的理论分析 岸线资源