财政经济法.docVIP

第七届立法委员会第四次全体会议 财 政 经 济 法 （立法委员会第四号令公布） 总章 第一条 为加强对财政经济工作的领导和管理，规范财政工作和受约人的经济行为，切实贯彻落实勤俭节约政策，严厉打击享乐腐败主义，根据宪法，制定本法。 本法是党政机关和受约人做好财政经济工作的指导性法律，各级各部门和受约人都应严格遵守本法，开展财政经济工作。 本法具有二级法律效力，宪法和《自主管理处罚法》保证其顺利实施。 本法的实施受司法委员会监督。 细则 政务院下设财政经济部，主管财政经济工作。财政经济部在政务院的直接领导下行使财政权和经济行为指导权。 财政经济部门对财政资金实行两级分类管理制度，即从财政资金的储存性质和支出性质两方面进行分类，实现有效管理。 财政资金的第一级管理，是将财政资金分为预算资金、储蓄资金、贷款资金等三类。所谓预算资金，是财政经济部门预先计算下一阶段（以学期和月份为常用周期）各类活动所需的资金。所谓储蓄资金，是为受约人提供无偿经济支持而存在的储备资金，以解决预算资金不足等问题。所谓贷款资金，是为受约人提高有息贷款而存在的储备资金，以解决其他资金不足等问题。 预算资金、储蓄资金、贷款资金的分配方式：预算资金是由财政经济部门根据上一阶段的情况和下一阶段的实际，认为受约人恰好需要的资金数额。储蓄资金和贷款资金是将分配进行的时候受约人所拥有的所有资金减去预算资金，所剩金额中的百分之五十为储蓄资金，百分之五十为贷款资金。 财政资金的第二级管理，发生在预算资金内，是将预算资金按照支出性质，分为生活支出、文化学习支出、通信娱乐支出、社会实践支出、人际交往支出等五个类别。财政经济部实行专项资金管理制度，一切财政支出按性质从各支出项目下扣除。 为贯彻勤俭节约政策，财政经济部门须在广泛听取各有关部门意见后，为各项支出项目设置指导性限值，鼓励受约人遵照执行；为个别极易滋生享乐腐败主义的支出项目设置强制性限度，强制受约人遵照执行。所设置的限值须报请政务院批准。 因生活实际，导致个别支出项目的预算资金不足或即将不足的，受约人可向财政经济部申请动用储蓄资金，但每次动用的储备资金不得超出储蓄资金总额的百分之十五，储蓄资金余额不得低于本周期内储蓄资金总额的百分之四十。 在个别支出项目上，预算资金和储蓄资金都无法满足受约人的经济活动需要的，受约人可向财政经济部申请动用贷款资金。申请时需要告知还款期限，按月息百分之十计算利息，在还款期限前归还本息；逾期无法还清的，未归还部分按月息百分之十五计息，直至还清本息。 被设置强制性限度的支出项目不得申请储蓄资金，原则上不可申请贷款资金。若有特别需要，经政务院批准后，受约人可向财政经济部申请贷款资金，但应以月息百分之二十计算利息，在还款期限前归还本息；逾期无法还清的，未归还部分按月息百分之三十计息，直至还清本息。 受约人应当慎重决定是否动用两类储备资金。申请了储备资金后，受约人下一阶段的经济状况将更加拮据，受约人将不得完全使用分配到的预算资金，必须留出部分用于还款。用于归还贷款资金本息的金额必须由预算资金中产生。 期度储蓄资金余额占期内总额的比例和贷款资金还贷比例，将作为针对政务院、财政经济部政绩考核的重要依据，同时也将作为考评受约人经济信用度的重要依据。财政经济部将根据受约人上一期度的经济信用度，决定下一期度的放贷规模。 严格财政审批制度。一切支出行为必须报请财政经济部审批，否则，一律视为非法支出行为。财政经济部须将重大支出行为报请政务院做最终审核。 需审批的事项分为经济行为前审批事项和经济行为后审批事项两类。经济行为前审批事项，是指事先已知经济行为会发生，并在发生前将该支出行为报请财政经济部审批的事项。经济行为后审批事项，是指经济行为系临时决定，并在发生后将该支出行为报请财政经济部审批的事项。 一切经济行为都应尽量有计划、有目的地进行，财政经济部门和受约人应当加强统筹，着力提高经济行为的计划性和目的性。在所审批的事项中，经济行为前审批事项应占绝大多数，以保持财政经济的将基本稳定。 受约人因一己私利，故意使经济行为前审批事项演变为经济行为后审批事项的，应当受到处分，情节严重的，依法接受司法处罚。 勤俭节约政策是自主管理机构一贯坚持的基本政策，各级党政机关和受约人应当努力贯彻执行。 党政机关应当在勤俭节约方面起到带头模范作用。党政机关坚持艰苦朴素的作风，机关各项工作用度必须遵循从简原则，不得助长享乐腐败主义思想。 受约人应当树立和增强以“量入为出，适度消费；避免盲从，理性消费；保护环境，绿色消费；勤俭节约，艰苦奋斗”为主要内容的正确的消费观念。对从众心理、求异心理加强正确引导，严厉打击和杜绝相互攀比的恶习。 受约人应当自觉追求艰苦朴素的生活方式。不追求名牌、新奇商品，尽量少地购买名牌、新奇商品，禁