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北师大法学两院与焦作市人民检察院、焦作市中级人民法院共同主办“宽严相济刑事政策与与谐社会构建”学术研.docx 7页

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宽严相济视野下的犯罪化与非犯罪化——从最高人民检察院《不起诉标准》谈起郭理蓉??? 【摘要】犯罪化与非犯罪化是社会发展过程中的必然现象。我国的犯罪化与非犯罪化都主要出于现实主义的考虑。为适应宽严相济政策与构建和谐社会的要求,合理划定犯罪圈,应当树立犯罪化与非犯罪化并轨运行的理念,一方面要严密法网,另一方面,对微罪行为予以宽容。转型期社会现实决定了我国的犯罪化进程仍将继续。司法上的非犯罪化将是我国目前及今后非犯罪化的主要途径,《不起诉标准》就属于这方面的实践。??? 【关键词】宽严相济;犯罪化;非犯罪化;实践;不起诉?????? 2007年8月,最高人民检察院对《人民检察院办理起诉案件质量标准(试行)》、《人民检察院办理不起诉案件质量标准(试行)》(以下简称《起诉标准》和《不起诉标准》)进行了修改并予下发。修改后的两个文件体现了以贯彻宽严相济刑事司法政策为主线的指导思想,对于检察机关办理起诉案件和不起诉案件的质量标准,以及起诉、不起诉错误和起诉、不起诉质量不高等具体情形做了详细明确的规定。其中,关于不起诉的几种情形的规定尤其引起了关注。原《不起诉案件标准》规定,根据刑事诉讼法第142条第2款决定不起诉的案件,人民检察院对于犯罪情节轻微,依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的,经检察委员会讨论决定,可以作出不起诉决定。修改后的《不起诉案件标准》规定,符合上述相对不起诉的质量标准部分,同时具有下列五种情形之一的,依法决定不起诉:未成年犯罪嫌疑人、老年犯罪嫌疑人,主观恶性较小、社会危害不大的;因亲友、邻里及同学同事之间纠纷引发的轻微犯罪中的犯罪嫌疑人,认罪悔过、赔礼道歉、积极赔偿损失并得到被害人谅解或者双方达成和解并切实履行,社会危害不大的;初次实施轻微犯罪的犯罪嫌疑人,主观恶性较小的;因生活无着偶然实施盗窃等轻微犯罪的犯罪嫌疑人,人身危险性不大的;群体性事件引起的刑事犯罪中的犯罪嫌疑人,属于一般参与者的。 该规定一发布,即出现了不少质疑的声音[1]。对该规定应当如何认识和评价?在贯彻宽严相济政策、构建和谐社会的背景下,我国的定罪政策应作如何选择和调整?犯罪化与非犯罪化应当通过何种途径来实现?通过司法解释进行的犯罪化与非犯罪化是否与罪刑法定、刑法面前人人平等原则相矛盾?有无越权之嫌?这是本文将要着重探讨的问题。 一、犯罪化与非犯罪化——定罪政策的双向思路 刑法如何设置定罪规范,最终取决于刑事政策。所谓定罪政策,就是刑法设制定罪规范的政策。定罪政策要解决的问题是如何编织刑事法网:刑事法网伸展到何处,即犯罪圈(打击面)划到多大,以及刑事法网的严密程度如何,即从不轨行为中筛选出何等行为进入犯罪圈。在任何一个社会里,犯罪圈都不是一成不变的,而是会随着社会的发展、形势的变化出现扩张或者收缩。无论犯罪化还是非犯罪化,都是社会发展过程中的必然现象。由于社会不断发展,环境在发生变化,伦理道德观念变迁,人的价值观念包括法律观念处于不断的变革之中,这一切都必将影响刑事立法的发展变化。在现代国家的刑事政策实践中往往表现为犯罪化和非犯罪化并存{1}。一方面,一些过去被认为是犯罪的行为,随着客观形势的变化、观念的变化会被除罪化。如,自20世纪50年代开始,很多西方国家将刑事法律中所规定的道德犯罪、行政犯罪以及其他一些轻微犯罪行为予以非犯罪化。如,德国1975年刑法典中取消了决斗堕胎、通奸、男子间单纯的猥亵等罪名;北欧国家通过修改《性犯罪法》缩小了卖淫和亲属相奸等罪的范围;荷兰不仅积极推动卖淫、同性恋、吸毒等行为的非犯罪化甚至合法化,而且率先正式通过立法将安乐死予以非犯罪化;英、美等国也通过颁布成文的法规取消了醉酒、卖淫、通奸、自杀等一些传统的罪名。另一方面,一些过去没有出现或者不被认为是犯罪的行为,因新情况的出现而形成新的行为类型,因其具有严重的危害性和当罚性而被犯罪化。如,我国1997年修订刑法新增的关于期货领域的犯罪;20世纪80年代以后,随着计算机、网络的普及应用,各国刑法中增加了关于网络犯罪的规定;全球化和犯罪国际化的发展趋势使得对跨国犯罪、国际犯罪的惩治成为各国刑法中的新内容。 犯罪化与非犯罪化代表了定罪政策的两个方向。社会存在和发展的需求使得适度的犯罪化成为必需;同时,犯罪的相对性又使得适时的非犯罪化成为必然。我国当前转型期社会的复杂形势和变化以及社会进步带来的利益诉求和价值观的多元化,要求刑法在对社会生活的调整方面“有所为”又“有所不为”。适应宽严相济政策与构建和谐社会“以人为本”的要求,合理划定犯罪圈,应当树立犯罪化与非犯罪化并轨运行的理念。 二、严密法网——犯罪化及其在我国的实践 宽严相济的“严”,是指严格、严厉和严肃{2}。严厉是就刑罚轻重程度而言的;严肃强调司法活动的态度和效果;严格则是对定罪政策的要求,法网恢恢,疏而不漏。换言之,宽严

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