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结合我国的就业形势谈谈推迟退休年龄的利弊 一、我国目前的退休及就业状况 （一）我国现行退休制度 当前，我国实行的是上世纪制定的退休制度。法定的退休年龄是指1978年5月24日第五届全国人民代表大会常务委员会第二次会议原则批准，现在仍然有效的《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》(国发〔1978〕104号)文件所规定的退休年龄。随后，《国务院办公厅关于进一步做好国有企业下岗职工基本生活保障和企业离退休人员养老金发放工作有关问题的通知》(国办发〔1999〕10号)重申了国发〔1978〕104号文件的规定。为了贯彻落实国务院办公厅10号文件，劳动和社会保障部1999年3月9日发布了《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》(劳社部发〔1999〕8号)，通知指出：国家法定的企业职工退休年龄是男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁。从事井下、高温、高空、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作的，退休年龄男年满55周岁，女年满45周岁，因病或非因工致残，由医院证明并经劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力的，退休年龄为男年满50周岁，女年满45周岁。 （二）我国目前就业形势 目前，在中央经济工作会议前夕，劳动和社会保障部门的有关数据表明：今年前10个月，全国新增就业840万人，完成全年目标的93％，因此，今年新增就业900万人的目标可以预期并超额实现；上海市的有关数据显示：截至11月底，全市实现新增就业岗位64万人，全市城镇登记失业人数为27.3万人，市政府在年初提出的“新增就业岗位50万个和城镇登记失业率控制在4.6％”两大指标，可望顺利实现。 不过，当今以及今后一段时间内，我国的就业形势仍人十分严峻。今后两到三年内，城镇每年需要安排就业的劳动力达到2400万人，而年度能够提供的就业岗位仅为1000万人左右，每年就业缺口有1400万人。此外，由于金融危机很多企业提高招聘门槛，缩减录取人数，致使应届毕业生面临“就业难”的困境。因此，就业问题也已成为我国经济社会发展的重大问题之一。 二、推迟退休年龄利弊 今年，我国提出了推迟退休年龄的方案，引起了社会各界的广泛关注。有人认为此方案利于解决养老金“缺口”问题，长远看来对发展有利。另有一些人也提出了，由此带来的就业压力增大，不利于社会发展。下面谈谈推迟退休年龄之利弊。 （一）推迟退休年龄之利 在养老保险制度中，将人的医生分为工作期间与退休期间的两个阶段，在工作期间受益人有缴纳保险费的义务，而在退休阶段则有领取养老金的权利。退休年龄的调整将改变被保险人工作期间与退休期间的划分，影响其缴纳与领取养老金的时间长短。因此，正在工作并缴费的人增加，而退休并领取养老金的人会减少，这将降低制度的赡养率。 根据面前的人口状况，2020年将是人口老龄化的高峰期。延迟退休对于社会保险基金有很大好处：晚退五年，社保基金就可以少支付5年的养老金，溶蚀又多增加了5年的养老保险，一来一去就有10年养老保险基金的差距。从全国来看，我国退休年龄那个每推迟一年，养老统筹基金可增长40亿元，减支160亿元，减缓基金缺口200亿元。这样将延迟社会保障福利支付，减轻社会负担。 我国目前实施的退休制度，对于女性职工的退休年龄规定为“男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁”，推迟退休年龄后可以减轻社会负担，提高女性地位，对发展有利。在现行的养老保险制度下，由于女性工作经历较短，女性老年人口从养老保险体系中获得的日常养老收入低于男性。但是因为女性职工通常寿命比男性职工长，女性退休后从制度中领取养老金的时间远长于男性。从整个生命周期来看，女性一生从养老保险体系中领取的养老金总额会远大于男性。因此，适当提高女性职工退休年龄，有利于提高养老保险制度的公平性。 （二）推迟退休年龄之弊 若把推迟退休年龄当做是养老保险制度改革的措施，必会增加劳动年龄人口。劳动力供给增加，在劳动力需求一定下，失业的人数将增加，失业率必将呈上升趋势，政府将承担更多的失业救济费用。 显然，老年人退出劳动市场不意味着给年轻人提供一对一的就业机会，但无疑会在一定程度上减少劳动力的供给，从而为年轻人提供新的就业机会。在许多国家，由于老年人的健康护理和生活关照需要人，也促进了养老产业的发展，为市场提供了新的就业机会。因此，推迟退休年龄并不适宜现阶段的中国。 退休也是新老劳动力的更替过程，部分年老的劳动力离开工作岗位，并由年轻的劳动力替代。退休年龄的推迟将减缓新老劳动者替代的过程。由于教育是一个不断累积的过程，生产技术处于不断进步之中。一个年轻人的劳动生产率会普遍高于年老者。另一方面，国家的教育水平处于一个快速提高的过程，