浅析建行在农村帮扶的作用.docVIP

浅析建行在农村产业结构调整 金融支持体系中的作用 曲阜市2010年农业增加值达到19.9亿元，年均增长10.6%。先后荣获全国粮食生产先进县、全国小麦玉米高产创建示范县、全国生猪调出大县、全国保护性耕作示范县、全国基层农技推广体系改革与建设示范县等称号。累计投入涉农资金5.38亿元，落实国家种粮直接补贴、生产资料补贴、良种补贴和农机具补贴1.86亿元。五年累计投入农业基础设施资金2.82亿元，实施了农业综合开发、商品粮基地建设、高标准农田改造、千亿斤粮食生产能力提升、测土配方施肥等大型项目，农业基础条件显著改善。但金融支持不明显，特别象褚魏村这样以小麦、玉米种植为主的村庄，基本没有金融支持。 要想做优现代农业，坚持以工业化思路指导农业，以市场经济理念经营农业，以现代管理方式改造农业，促进农业发展转型升级，就离不开金融支持。 农村市场本身多方面的金融需求，需要发挥商业性金融、政策性金融、合作性金融、农村保险和专业担保机构等的联动作用，各有侧重，分工协作，优势互补，共同为农村提供全方位、多元化、深层次的金融支持体系。在这个体系中建行如何发挥作用，我们认为有以下几个方面： （一）积极调整信贷经营导向。要充分看到当前经济结构调整带来的重大变化，积极顺应宏观调控导向和市场变化走势，积极调整信贷经营导向，做到信贷经营战略从偏重满足供给方面的信贷需求转向满足供给和消费两方面的信贷需求，客户战略由偏重于大项目、大企业、大客户向大中小企业、高中端客户和一般性客户并重转变，区域战略由偏重发达地区向城乡区域均衡发展转变。 （二）不断完善信贷业务经营模式。要积极主动适应经济发展方式转变的要求，完善信贷业务经营模式，不断满足经济发展对金融服务的更高需求。一是在客户选择上，要根据区域经济发展的实际，制定差别化的信贷政策、风险偏好和客户筛选的策略，在尽可能防范风险的基础上，适度加大对贫困地区和一般性客户的信贷投入，城市客户和农村客户的信贷投入，推动区域经济均衡增长。二是方式结构上，要积极顺应产业转型要求，创新贷款担保理念，进一步淡化“典当”意识，更加注重客户的第一还款来源，只要第一还款来源充足且有发展前景，即可在提供有效担保的基础上给予积极支持。要加大产品创新力度，积极稳妥地推进中小企业联保贷款业务和存货、林权、集体林权、宅基地使用权、集体建设用地使用权、土地承包经营权等农村产权抵押业务。三是在信贷审批上，对受宏观经济变化影响大、经营地域分布广、基层分支机构难以把握控制风险的大项目、大企业、大客户，实行总行、一级分行集中审批。对经营局限于一地、贷款金额小的中小企业、农村合作社、农民生产以及消费信贷，实行分层经营管理，上级行可通过加大检查频率、不良率控制等手段促进经办行在加强风险管理的基础上，大力拓展信贷业务，更好地支持地方经济发展。 （三）加大信贷结构调整力度。要统筹配置信贷资源，优化信贷资金投向，坚持“区别对待、有保有压”，把保增长建立在调结构的坚实基础上，以增量调整促进信贷结构优化，推动产业结构升级和经济增长方式转变。一是加大支持产业结构优化升级的力度，重心要放在支持服务业和战略性新兴产业加快发展上。二是加大支持扩大内需的力度，重心要放在支持扩大消费尤其是农村消费上。三是加大支持区域经济协调发展力度。重心要放在支持县域和落后地区加快发展上。四是加大支持企业规模均衡发展力度，重心要放在支持小企业加快发展上。五是加大支持低碳经济发展力度，重心要放在严格控制对“两高一剩”行业的贷款投放上。 （四）进一步完善激励约束机制。要根据所在区域经济增长态势、信贷需求特点，制定合理业绩评价标准，促使顺应宏观政策导向来发展业务。要针对不同类型客户，制定不同的激励约束政策，尤其是对中小企业、农村合作社、农民生产、个人消费信贷业务，制订有别于大项目和大企业信贷营销的绩效考核办法，切实保障客户经理的物质利益，解决“不愿贷”的问题。对严格按照信贷操作程序发放贷款，信贷人员已尽职尽责的，若因不可抗因素造成贷款风险的，要免予责任追究，充分调动客户经理营销中小企业、农村合作社、农民生产、个人消费贷款的积极性，解决“不敢贷”的问题。 （五）边行动边规范，持续增进金融活力。服务贵在行动。一是在总结建行邹城农村银行经验的基础上，充分运用银监会将新型农村金融机构设立地点放宽至地市、发起人放宽至资产管理公司、单户贷款控制比例放宽至10%的有利政策，在县市区组建新的农村银行。二是推进金融资源均衡配置，网点布局和信贷投入要加大向金融服务薄弱地区倾斜，实现向下延伸机构和服务，不断扩大对县域经济服务的覆盖面和辐射面，消除金融服务空白乡镇。 （六）争取人民银行的支出。一是根据人总行、银监会《关于鼓励县域法人金融机构新增存款一定比例用于当地贷款的考核办法》，争取涉农贷款的奖励、较低的存款准备金率、再贴现等政