日本职业教育现状与考察报告.docVIP

日本职业教育现状与考察报告 ??? 一、日本职业教育体系 ??? （一）日本的教育体系 ??? 日本实行九年义务教育制，小学六年，中学三年（初中）。中学后分流，高等学校三年（高中）或高等专修学校三年（中专）。实施高中后教育有大学、女子短期大学、职业专门学校等。学生在义务教育后的任何阶段，经过职业培训后均可就业。 ??? 目前，日本高中毕业生的去向是36.3%上大学，18.9% 上专门学校，8%上短期大学，余下的36.8%直接进入社会就业，其中少数成为社会无业者。 ??? （二）日本的职业教育体系 ??? 日本的职业教育体系分为两个系列，分别由文部省和厚生劳动省经办。但根据《教育法》，所有学校的业务都服从教育部管理。日本的职业教育机构统称为”专修学校”，包括专门学校（高职）和高等专修学校（中职）。 ??? 日本职业教育以私立学校为主，但所有学校均可通过培训项目从政府拿到经费。公立学校无论当年招生数量多少，每年从政府拿到固定办学经费。私立学校则看接到国家公共培训计划的大小获得相应的经费。学校的规模都不大，一般为几百人，最大也不过几千人。专修学校全国在校生数79万，是各类大学在校生数260万的三分之一。 ??? 二．职业教育改革情况 ??? （一）提高职业教育的社会地位 ??? 为了提高职业教育的社会地位，文部省为专门学校毕业生颁发“专门士”称号，相当于“准学士”学位，在学生继续深造和应聘国家公务员等方面给与同等待遇。同时，厚生劳动省和有关省批准和授权职业学校开展职业资格的鉴定工作。许多行业协会和知名国际公司也与学校合作，共同颁发他们的资格证书。 ??? 职业学校也以自己的实力和质量赢得了社会认可。2004年，职业学校的就业率为77.1%，另外还有去大学继续深造的没算，而大学就业率仅为55.1%。 ??? （二）建立公共培训制度 ??? 在国家层面和47个都、道、府、县建立相应的公共培训管理机构，由国家和地方政府提供财政预算，开展免费公共职业教育与培训。重点对失业人员、在职人员和没有工作经历的学校毕业生在137个行业进行职业培训，以缓解紧缺人才的现状。 ??? （三）开办国家职业教育研究机构 ??? 由厚生劳动省出资，成立独立法人的国家劳动政策研究所，并在各地方政府成立相应的下属机构，承担国家下达的职业与职业教育研究工作。主要研究方向有国家经济发展政策、劳动政策、社会保障政策、改善劳动力市场、人力资源和职业能力开发、劳动培训政策等。所研究的成果供劳动部和国家相关部门及地方政府采用。也承担其他机构和个人委托的研究。由于是独立机构，同时也对劳动部和其他政府部门的有关决策和工作做出客观公正评价。 ??? （四）支持民办学校 ??? 政府制定职业学校办学条件标准，无论是学校法人、财团法人、行业协会、企业和个人均可开办职业学校和培训机构，旨在鼓励社会各界力量办学。因此，在日本民办学校为职业教育的主体。政府的理念是：企业都是私立的，为私立企业培养人，应该以私人办学为主，政府只是加以支持。但私立学校承担公共培训计划将会得到政府资助。 ??? （五）建立国家职业资格鉴定制度 ??? 国家推行了职业资格鉴定制度，对鉴定的程序作出明确规定，并对各项考题、考务和考试时间也作了规定，由各地方政府具体实行。各地按标准自行开展实践技能考试，考题由各都、道、府、县知事签署。全国统一在同一天进行理论考试，考题由厚生劳动省大臣签署。只有通过了技能考试者，才有资格参加理论考试。目前认定的职业有137个，一般分为特级和一、二、三级，有的行业不分级。特级：具有本行业管理和监督指导能力；一级：技术最高级，“高级技能士”称号；二级：中级，“中级技能士”称号；三级：初级，“三级技能士”称号。 ??? （六）建立终身培训制度和学习型社会 ??? 国家推行了“生涯职业能力开发”和职工再培训制度。具体做法是：政府将社会福利和人们的养老基金与生涯学习挂钩，通过国家各级“职业安定所”（注：再就业办公室）调查登记失业人员和退休人员，对还有就业要求的就安排到公共职业培训机构学习，一般是免费的。65 岁退休的人一般还有20年的生涯，如果不安排好他们的工作会是一个很大的社会问题。政府安排他们学习、介绍他们到海外工作，一些日本企业再次聘用他们。 ??? 有条件的企业也对自己的员工开展业余培训，一方面是让员工更新知识和技能，另一方面是为员工下岗后的退路作准备，不将问题推给社会。 ??? 日本现在18岁到50岁的无业者有250万人，对他们的教育与培训也是学习型社会的任务之一。 ??? （七）成立全国专修学校联合会 ??? 在民间“全国专修学校振兴会”的基础上，由文部省批准成立独立法人的“全国专修学校联合会”，有了政治上的权利和经济上的援助。并与许多议员为他们说话。目前已发展到3000多会员单位，是个全